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  • 索 引 号:550106328-201612-109839
  • 主题分类:计划规划
  • 发布机构: 昆明市水务局
  • 发文日期:2010-12-07 09:53
  • 名  称:昆明市水务局2010工作总结和2011年工作计划
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在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持、帮助、指导下,2010年,全市水利工作以民生水利为重点,坚持开源与节流并重,开发与保护并举,防汛与抗旱一体的原则,群策群力,攻坚克难,圆满完成水利各项工作目标任务,为保障和服务全市社会经济发展做出了积极贡献。

一、 2010年水务工作情况

今年面对百年一遇的干旱灾情,全市水利系统干部职工按照服务经济社会发展的总体要求,认真贯彻落实省、市关于加快水利建设的重大决策部署,紧紧围绕年度水利工作目标,积极争取建设资金,扎实做好前期工作,千方百计推进水利基础设施建设,进一步深化水务管理和改革,把抗旱救灾作为压倒一切的中心工作来抓,各项工作得到顺利推进。

(一)多措并举,防汛抗旱工作扎实有效

2009年9月至2010年5月,由于长时间晴热少雨,蒸发强烈,降雨严重偏少,旱情迅速蔓延,我市遭遇了百年不遇的特大干旱,干旱范围之广、受灾程度之深、灾害损失之重,均为历史同期少有。据统计,全市14个县(市)区、3个开发(度假)区104个乡镇5765个自然村均出现严重的旱情。因旱造成94.09万人、46.16万头大牲畜饮水困难;82座小型水库、676座坝塘干涸。

面对严峻的干旱形势,全市各级各部门牢固树立起抗大旱、抗长旱的思想,全面贯彻落实中央、省、市关于抗旱救灾工作的会议精神,切实增强责任感和紧迫感,各级各部门提前行动,扎扎实实开展抗旱各项工作。先后启动干旱重大级(Ⅱ级)、特大级(Ⅰ级)应急响应,实施抗旱工作局领导分片联系责任制。严格执行旱情三日一报制度,及时收集和分析旱情动态。开展全市水资源现状调查,提出全市水库、坝塘5月31日前的用水控制计划。科学调度水资源,对主城局部管网进行改造,实施分区域供水,合理调度各供水水源供水量,最大限度地缓解城市高边远地区供水不足现状。积极争取资金,适时启动170件抗旱应急工程。积极寻找水源,采取蓄、引、提、调,送水、拉水,发动群众人背马驮等方式,千方百计保障灾区群众饮水,并积极协调市防汛抗旱指挥部成员单位、驻昆部队、省内外部门,企业大力支持我市抗旱工作,抗旱形势最为严峻的3、4月及5月上旬,全市最大日投入抗旱人数10.63万人,全市日送水量达49277立方米。投入抗旱设施设备:泵站2005处、机动抗旱设备13.9万台套、装机容量23.3万千瓦,机动运水车辆17971辆。累计投入抗旱用电1824万度,抗旱用油2713吨。确保了人民群众有水喝、有粮吃,灾区社会秩序井然,人心稳定,到6月中旬,全市旱情基本解除。

入汛以来,按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,全市认真落实行政首长防汛责任制,层层签定目标责任书,制定全市重要江河、小(二)型以上水库防洪抢险预案和应急措施,制定主城主要淹水点(片)应急抢险措施;与气象部门合作在全市范围内建立22个雨情点,适时监测水雨情,确保主城区防汛安全;各县(市)区建立以当地群众为基础,军、警、民兵、预备役为主的抢险队伍共3000余名,落实总价值近600万元的防汛应急物资;认真细致开展防汛安全检查,成立7个工作组深入各县(市)区检查,帮助、协调和指导防汛工作;抓紧实施27件城市防洪应急工程,除3件因条件不具备未开工外,其余24件防洪应急工程已全面完成;第一时间快速处置了呈贡新区等地区因强降雨引发的严重的洪涝、滑坡泥石流灾害,最大限度降低灾害造成的损失,确保人民群众生命财产安全;按照蓄水防汛并重,先蓄后泄,以蓄为主的工作思路,组织专家对每件库、塘进行安全鉴定,制定防汛及蓄水计划,在确保安全的前提下多蓄水,截至12月29日,全市库塘蓄水11.4亿立方米。

(二)强化前期,争取水利投入成果显著

积极开展全市水资源评价和水资源综合规划编制工作,编制“十一五”水利补充规划、“十二五”水务发展规划和西南五省重点水源工程建设规划,上报全省百件骨干水源工程建设规划,全省百万件“五小”水利规划和2010-2013年小(一)型病险水库除险加固规划。在西南五省区重点水源专项规划中,在国家发改委初步确定给云南的550亿元投资规模中,昆明市列了66.7亿元,占全省总投资的11.9%,其中:包括10件中型;31件小(一)型;5件小(二)型;4件引提水工程;5件连通工程。在2010-2013年重点小(一)型病险水库除险加固规划中,我市符合申报条件的26件小(一)型病险水库,全部进入了中央规划。在全省百件骨干水源工程建设规划中,我市有12件进入省级规划,占全省总数的12%。这些为今后一段时期需建设的重点水源工程项目进入中央支持范围奠定了坚实的基础。

2010—2011年,市级财政分两年安排1.6亿元前期经费,用于具有全局性、流域性和区域性的水利发展战略规划及“十二五”重点项目,由市级统一招标开展前期工作。目前,已完成了一批项目前期工作。宜良县海马箐中型水库已经获得珠江水利委员会对项目建议书的复核意见;东川区轿子山、禄劝县真金万2件新建中型水库和禄劝县双化、官渡区宝象河2件中型病险水库除险加固已上报省水利厅;今年年初开工20件病险水库的基础上又新计划开工建设的10件小(一)型病险水库除险加固工程项目初步设计和清水海二期(罗白河水源组)项目建议书已上报省水利厅等待审查。其余的项目可行性研究报告将于明年2月底前完成。

(三)统筹计划,水利工程建设强力推进

针对持续发展的旱情,市委、市政府早安排、早部署,决定从今年起举全市之力,大中小水库结合、大中小坝塘并举,大干快上一批水源工程建设,增加水源工程密度,实现水源工程均匀布局,解决水资源时空分布不均带来的供需矛盾,提高调控能力。3月7日市委、市政府在安宁王家滩水库建设现场举行 “抗旱应急、人畜饮水、中小型水源工程开工仪式”,市政府与各县市区签订《昆明市2010年水源工程建设责任书》,正式拉开全市水利工程建设帷幕。此后,为确保今年省、市目标任务的顺利完成,市委、市政府多次召开水源工程现场推进会,印发《关于加快水源工程的意见》,总结前期水利工程建设存在的问题和不足,进行再动员再部署。各级各部门广泛动员,积极行动,迅速掀起了大干水利建设热潮。

水源工程建设全面推进。坚持把骨干水源工程建设作为重中之重来抓,寻甸木戛利1件中型水库,安宁王家滩、小箐口、龙箐,禄劝旧铁厂、战备5件小(一)型水库已开工建设;清水海补水工程加快推进;积极配合省级做好牛栏江——滇池补水工程。积极推进东川团结渠延伸工程、宜良大平滩水库、官渡区复兴水库、禄劝县大坝河水库招投标工作。

农村饮水安全工程建设扎实开展。解决25万农村人口及1.0891万学校师生饮水安全问题。建成供水工程2467处,其中:集中式供水工程1341处,分散式供水工程1126处。完成投资12923.06万元,其中:中央资金10338.43万元,省级补助1292.32万元,市级配套1292.31万元。

病险水库除险加固全面展开。2010年启动的19件小(一)型病险水库投资2.09亿元,现已完成主体工程建设。1件小(二)型病险水库除险加固工程,项目总投资672万元,已完工。同时,积极开展2008年和2009年开工建设的6座中型,21座小(一)型病险水库除险加固工程竣工验收工作。

“五小水利”工程建设实现跨越发展。研究制定《昆明市小型水利工程建设技术管理办法(试行)》和《昆明市雨水收集利用水窖实施技术指导意见》,进一步加强“五小”水利工程建设技术规范,做好施工指导。建成“五小水利”工程建设12.5万件,基本实现山区、半山区每户有一个生活用水小水窖和一个生产用水小水窖,每村有一个大水池,每箐有一个小库塘,对缓解水资源分布不均等问题起到了积极作用,深受当地群众欢迎。

农田水利建设持续发展。去冬今春累计投入农田水利基本建设资金14.68亿元,比去年同期增加43.72%,新增旱涝保收面积0.84万亩,新增灌溉面积2.43万亩,改善灌溉面积26.74万亩,新增除涝面积1.49万亩,新增节水灌溉面积6.55万亩。开工建设东川、晋宁干支渠建设项目。石林县黑龙潭中型灌区、嵩明大型灌区节水续建配套工程实施方案已获省级批复,现正进行项目招标。认真抓好中央财政小型农田水利工程项目2个小型农田水利建设重点县建设。抓紧石林县月湖灌区中低产田改造二期建设项目,预计12月底完工。

水土流失治理稳步推进。全市治理水土流失面积466.57平方公里,重点在集中式饮用水源地以及水土流失严重县区,以贷款融资方式在6条小流域内治理水土流失50平方公里。同时,加强水土保持方案审批和监督检查,审批开发建设项目水土保持方案493个,征收水土保持补偿费691.4万元,其中市级征收110万元,竣工验收22件市级建设项目水土保持工程。组织开展《滇池流域2009年水土流失现状遥感调查报告》和《昆明市“十二五”水土流失综合防治规划》编制工作。积极筹备2011年全国水保现场会,组织晋宁县、盘龙区,突出重点和特点,积极开展前期工作,争取国家和省级支持,现已完成项目报批,启动现场会打造工程。

(四)建管并重,水利工程质量和效益得到保证

加强水库管理,积极开展嵩明县八家村水库省级达标考核。继续开展水库大坝注册登记工作,完成大、中、小(一)型水库大坝注册登记,启动小(二)型注册登计。加快制度创新力度,制定昆明市水利工程建设“八个百分之百”实施办法(试行),昆明市水利工程建设管理,质量监督,设计变更,小型水源工程等一系列建设管理和质量控制的技术性、规范性文件,强化项目业主质量责任制,积极推行水利工程代建制,加大培训力度,进一步规范水利建设管理,提高水利建设的质量和绩效。按照“三高、三化、三精”要求,严格按设计标准进行质量控制,强化细节处理,在保证内在质量的同时,加强外观质量管理,确保工程质量达标。强化监督检查,成立水源工程质量督导组,对水源工程建设开展技术指导、工作督导,发现问题及时纠正和解决,确保工程进度、工程质量、工程安全。强化安全生产监督管理,组织召开全市水务系统安全生产工作会议,严格落实安全生产“一岗双责”责任制,以水利工程建设施工和运行的安全监管为重点,积极组织开展安全隐患排查治理,重点强化在建中小型水利工程、病险水库加固、“五小水利”建设的安全监管。开展六月“安全生产月”活动,先后举办“市水务系统安全生产会议暨建设工程管理培训班”、“市水务系统安全生产知识培训班”,针对清水海工程项目在安全检查中存在的安全文明施工及应急救援管理的问题,组织各标段项目经理30余人到昆明轨道工程施工工地观摩学习,学习规范的安全管理体系和应急救援体系建设。

(五)分类指导,水资源管理进一步加强

严格水资源管理。进一步加快自来水管网建设力度,扩大自来水供水范围,加快驻昆部队、中央及省级驻昆单位共23口地下水井的封停。针对今年的应急抗旱水井,认真组织清理,纳入监督管理。严格取水许可审批、水资源费征收,2010年共受理申请8件,办结2件。组织审查建设项目水资源论证17件,出具审查意见8件。截止12月28日,全市共计征收水资源费6697万元。开展牛栏江德泽水库上游(昆明段)实行最严格水资源管理制度试点工作,制定《牛栏江德泽水库上游(昆明段)实行最严格水资源管理制度试点的实施方案》,为下步牛栏江开展水质目标管理,严格入河排污口的监督管理,逐步建立纳污控制体系等工作奠定基础。

加强饮用水源保护。对《中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加强集中式饮用水源保护的实施意见》(昆通〔2009〕7号)提出的各项工作任务进行逐一分解,制定《水源保护目标责任书》。在全市水源保护工作会上,李喜副市长与相关县、区签订《昆明市集中式饮用水水源保护目标责任书》,水源保护目标任务逐一落实到县、区和各职能部门。在十三纪工委支持下加大检查力度,针对水库淹没线以下违规耕种、放牧等进行长期跟踪检查,督促相关县区和部门加强库区管理,清退库区种植,清理垃圾。会同省水利厅水政处,市环保局到云龙水库水源区进行现场调查,针对锰超标原因提出了整治处理意见上报市政府。市政府加大对水源区的补助扶持力度,2010年在松华坝、云龙水源区合计投入补助资金达7608万元用于水源保护。大力宣传水源保护法律法规,在昆明市金碧广场,松华坝、云龙、大河、柴河水源区开展水源保护专题宣传活动,发放宣传挂历、宣传手册各2万份。

加强供水管理。组织编制《昆明中心城区给水专项规划》、《昆明市“十二五”城乡给水规划》、《昆明市城市抗旱供节水应急预案》和《“一主四辅”水资源配置及联网供水初步方案研究报告》,上报《昆明市市辖区已建住宅“一户一表、水表出户”改造工作实施方案》(不含东川区)。举办昆明市城市供水管理知识培训,提高政府行政管理人员及供水企业管理、技术人员的业务水平。积极开展 “创卫”工作,迎接国家爱卫会技术考评。开展昆明市城市公共供水水质监督检查,委托水质监测机构定期对昆明市主城公共供水水质进行监测,每月在昆明日报上向社会发布《昆明市主城城市公共供水水质通告》。完成昆明市辖五区一市八县城市公共供水水质和所涉及的二次供水水质监测工作,水质监测结果向被监测单位通报,对存在问题的整改给予技术支持和督查。加大昆明市二次供水管理监督检查力度,投入专项资金对困难小区(单位)水池(箱)进行清洗、维护工作。协调完善城市供水企业经营许可行政审批工作。

加强用水节水管理。深入开展节水宣传教育活动,切实加强计划用水管理, 抗旱期间,认真落实下调计划用水指标的应急节水措施,下调的计划用水指标总量48221立方米。修订《昆明市城市节约用水管理处罚办法》,修改完善《昆明市城镇再生水专业规划》,加大节水稽查力度,严肃查处违反《节水条例》和规章的行为。认真落实节水“三同时”制度,加快再生水利用和雨水收集利用进程,审查新(改、扩)建工程项目130家,跟踪通过节水“三同时”审查但未备案的230个项目。积极督促推进入湖河道周边排污单位(小区)补建再生水利用设施,开展主城二环路内单位(小区)雨污分流管网改造及再生水利用设施补建工作。建成云南民族中学再生水利用设施示范工程,实施青少年活动中心雨水收集设施建设示范工程。今年新建成再生水利用设施31座,总设计处理规模1.53万立方米/日。加强对已建成再生水利用设施的管理,力保设施安全稳定运行。推进水量平衡测试及创建节水型企业(单位)、小区工作,指导完成21家企业(单位)的水平衡测试和验收工作;完成第七批4家节水型企业(单位)的创建验收工作。提高企业(单位)合理用水水平切实做好地下水取水量的按季抄表核算和水资源费收缴工作,认真做好地下水资源费收缴移交相关工作。积极创建国家节水型城市,顺利通过国家考核验收。

(六)开拓创新,水利管理和改革进一步深化

水法规不断完善。《昆明市河道管理条例》于3月26日经省十一届人代会第十六次会议批准,自5月1日起施行;积极开展《昆明市清水海保护条例》的立法调研。做好将《昆明市云龙水库保护条例》上升为《云南省云龙水库保护条例》的工作,为依法保护水资源奠定了基础。开展制度创新,研究制定《昆明市再生水管理办法》、《昆明市水库(坝塘)工程管养考核办法》、《昆明市水利工程造价管理办法》和《昆明市防洪设施管理规定》、《昆明市水利工程质量管理办法》、《昆明市水利工程安全管理办法》。认真开展行政执法主体清理和2009年执法案卷卷宗自评自查工作。继续开展行政审批制度改革,进一步压缩行政审批时限,下放行政审批权,严格遵守审批程序、审批时限,在“昆明市市级网上行政审批系统”上进行网上审批,接受市纪委、市监察局的行政审批电子监察系统的监察。组织开展2010年“世界水日”“中国水周”宣传活动,加大对涉水法规的宣传普及。积极组织“五五”普法培训,执法人员换证培训,举办《昆明市地下水保护条例》和《昆明市河道管理条例》培训班,提高执法人员执法。

水行政执法力度不断加大。加大水事违法案件查处力度,依法查处各类水事违法案件95件。在查处的水事违法案件中,对所有举报案件和转办案件都按时限要求办结,水事案件的结案率达95%,没有行政处罚决定变更或撤销,没有行政复议和行政诉讼。针对今年遭遇百年一遇的严重干旱,认真做好抗旱期间水事纠纷预防调处工作;重点加强集中式饮用水源地、节水供水、地下水方面的巡查和监督检查力度,确保饮用水安全。认真做好地热水、矿泉水的监管和费用征收准备工作,对四主城区、开发区和呈贡县、晋宁县共300多口地热水、矿泉水井进行了普查和抄表,掌握第一手资料,建立收费大厅,指定专职收费员,收费工作即将开始。

河道管理进一步加强。继续开展河道沟渠绿化,开展43条(段)河道沟渠绿化,绿化河道122.08公里,植树(含灌木等)128.66万株;规范河道采砂行为,维护河势稳定,保障防洪安全和生态安全;组织相关县区编制完成宝象河上游大板桥段、宜良县贾龙河马街镇马家冲段综合整治工程初步设计报告;完成涉河、跨河工程洪水影响评价报告批复15件。

水务改革不断深化。全市水务体制改革顺利推进,理顺水务局内部职责职能,12月26日昆明市水务局正式挂牌成立,基本形成全市涉水资源的统一管理。以区域水务一体化为管理方向,在2009年以晋宁县、石林县、富民县、东川区为试点,强力推进水务体制改革的基础上,进一步统筹水务一体化改革。着力推进水利工程水价改革工作,开展“十二五”水利改革规划编制相关工作,督促各县(市)区积极开展“用水户协会”工作,推进农村小型水利工程产权制度改革,西山、晋宁、东川、富民和禄劝已基本完成,进入发证阶段。

(七)以效能昆明活动为契机,自身能力建设全面加强

开展第三届机关党委换届工作,为加强党的执政能力建设和先进性建设提供组织保证。加强党员干部理论学习,组织开展 “忠诚教育”为核心的“公共服务职业道德与技术方法培训教育活动。积极开展“效能昆明”、“创先争优”活动,效能政府四项制度落到实处,及时出台我局绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升制度实施方案,并迅速把各项工作按规定落实到具体工作中。召开水务系统党风廉政建设暨机关党建工作会议,签订党风廉政建设责任书,积极开展水利工程建设领域专项治理,加强对抗旱救灾资金的管理、使用情况的监督检查,加强对水利工程建设资金的审计,确保了水利系统工程、资金、人员的安全。实施改造机关大院改造工程,进一步优化办公环境。积极推进水务信息化,着手开展昆明市水务信息化“十二五”规划编制工作,制定《昆明市卫星遥感影像水务数据流域模型平台》建设方案,近期上报市政府立项建设。启动昆明市防洪体系信息化建设一期工程——“松滇螳”防汛抗旱会商系统。10月10日至16日,昆明市科协、昆明市水务局联合举办中国——以色列“昆明水资源保护、管理与可持续利用合作项目培训”,提升了昆明地区水资源保护及水务科技管理水平。同时,继续加大水利信息宣传力度,我局分别和昆明市广播电台阳光频率、昆明日报联合开辟了专题宣传栏目。深入开展信访工作,扎实推进《水利志》编撰工作,认真开展保密工作,切实加强档案管理、办理省市建议提案,重视、关心老干部工作,充分发挥工青妇、学会等团体作用。

二、 2011年工作计划

(一)抓紧开展水利项目前期工作。积极与省水利厅、水利部对接我市的“十二五”水务发展规划工作,使我市的水利建设项目尽可能进入中央和省“十二五”规划,并立项实施。抓好《全国中小河流治理、中小水库除险加固、病险水闸除险加固修编》、《山洪地质灾害防治规划修编编》、《易灾地区生态环境综合治理总体规划》编制工作,使我市的项目更多地进入中央规划。认真抓好西南五省区重点水源规划工作前期工作,积极争取省级在2011年开工我市列入《云南百件骨干水源工程建设规划》内的项目在2011年开工建设。

(二)全力抓好防汛抗旱工作。继续落实防汛抗旱行政首长负责制为龙头的各项责任制,编制山洪灾害防御规划,进一步修订完善水库、江河、湖泊、电站等各类防洪预案,加大汛前、汛中、汛后防汛检查工作力度,抓好应急物资储备和抢险队伍建设,以城市排涝和水库抢险为重点,抓好应急抢险演习,增强应急处置能力。积极争取更多的河道纳入中小河流治理实施项目,提高防洪能力。科学布局,加快“五小水利”工程建设力度,做好蓄水保水工作,提高应急抗旱能力。科学调度合理利用水资源,全力确保供水安全。加快市、县(区)水雨情监测预警和防汛抗旱会商指挥系统建设,逐步建成市、县(区)互联互通、信息共享的预警预报、指挥决策系统,提高我市的整体监测预报能力。

(三)加快重点水利工程建设。针对近年来特别是今年水旱灾害暴露出来的突出问题和薄弱环节,加快推进小型病险水库除险加固,抓紧建设一批骨干水源工程,进一步提高洪涝干旱灾害的防御能力。开工建设宜良县海马箐中型水库,力争禄劝禄劝县真金万中型水库开工建设;争取年底以前开工官渡区沙井大河,富民宝石洞,嵩明县龙王庙,寻甸县河底,西山区杨梅山、明朗6件小(一)型水库建设。开工建设14件小(一)型和6件中型病险水库除险加固。

(四)迅速掀起农田水利建设高潮。广泛发动群众,加快灌区续建配套和节水改造,大力推广高效节水灌溉技术。加大农村饮水安全工程建设力度。大力开展农田水利基础设施建设,做好石林、东川小型农田水利重点县建设。加快水土保持生态建设步伐。加强与有关部门的协调,积极拓宽农田水利投资渠道,不断增加财政专项资金投入。要完善民办公助、以奖代补等政策措施,用好“一事一议”政策,鼓励和引导农民投工投劳开展农田水利建设。

(五)落实最严格的水资源管理制度。贯彻落实取水许可、水资源论证、水资源有偿使用等制度,重点做好取水许可审批、水资源费征收等工作。按照《牛栏江德泽水库上游(昆明段)实行最严格水资源管理制度试点的实施方案》,开展牛栏江水质目标管理,严格入河排污口的监督管理,逐步建立纳污控制体系,做好水资源管理三条红线的试点工作。继续做好地下水保护工作,加大城市供水管网的建设力度,按照“通水一批,封停一批”的原则,继续对自来水已通达区域的地下水井的封停。推进我市“十二五”节水型社会规划的编制工作,为“十二五”期间节水型社会建设工作提供指导。进一步加大节水宣传力度,加强计划与定额用水管理工作,做好年度二次用水计划指标的编制、下达和按月考核工作,对超计划用水的,严格征收加价水费;认真做好新建项目节水措施方案的审查,确保再生水利用设施与主体工程同期配套建设,继续加大对入湖河道、支流沟渠周边及二环路内雨污合流无法接入市政管网须补建再生水利用设施的单位、小区的跟踪、督促和技术指导,确保再生水利用设施建设按计划完成任务。继续加大雨水收集利用设施建设,在不同行业、领域开展5个雨水示范工程建设,加快雨水收集利用进程。加强对已建设施的运行监管和回用水水质的定期抽检,确保设施稳定运行。严格审查再生水利用资金补助申请,对符合再生水利用资金补助条件,且水质抽查合格的再生水设施及时申报发放补助资金。继续抓好水平衡测试及创建节水型企业(单位)、节水小区工作,争取在测试数量上有所突破。认真做好节水稽查相关工作,继续巩固创建成果,做好创建日常工作安排部署迎接下一步复检的相关工作。

(六)强化依法行政和水利管理。一是加快涉水配套法规建设,重点做好《昆明市清水海保护条例》立法调研以及《云南省云龙水库保护条例》修改工作,为依法保护水资源提供法律依据。继续配合做好《牛栏江保护条例》、《南盘江保护条例》等省级条例的有关工作。二是加强执法队伍建设,加大水事违法案件查处力度,开展以水资源管理、水源保护、供节水管理、河道管理和水工程设施保护、水土保持为重点的执法活动,制定地热(水)、矿泉水相关收费管理制度,使地热(水)、矿泉水的监管和费用征收工作尽快走入正规。三是结合机改后城市供水行业管理的实际情况,进一步完善城市供水企业经营许可证核发。加强饮用水水质监管,以改造为重点督促供水企业做好自来水厂净水工艺技术改造工作。督促检查“一户一表、水表出户”改造,2011年完成2万户的改造任务。合理预测用水需求,确定改造和建设规模,提高供水设施利用率。加强供水水质检测能力建设,加强自备井供水和二次供水管理,强化供水水质行政督察,制定应对各类事故和突发事件的预案,建立完善的安全管理制度。四是加大安全生产监管力度,继续落实安全生产“一岗双责”责任制,扎实开展安全隐患治理工作,加强安全生产基础性工作,强化安全生产措施落实,坚决防止重特大安全生产事故和各种质量事故发生。

(七)继续深化重点领域水利改革。加快水利投融资体制改革,稳定并强化现有投资来源,积极开辟新的投资渠道;深化机构改革成果,结合我省对水资源进行严格管理的要求,开展好课题规划和研究工作,进一步做好政策研究制定工作,根据新昆明建设实际,将政策研究和法律法规的制定和配套作为推动水务工作的前提之一,继续抓好抓实。抓好水利工程建设管理体制改革,全面落实“三制”,积极推行代建制;大力推进水管体制改革工作,积极探索和推进小型水利工程管理体制改革工作,加快农民用水户协会建设建设,实现工程良性运行。建立合理的水价形成机制,积极稳妥地推进水价改革。

(八)切实加强党的建设和干部队伍建设。紧紧围绕水利发展改革大局,不断加强和改进新形势下水利系统党的建设,深入开展创先争优活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;抓好水利干部人才队伍建设,推动水利科学发展的高素质水利队伍;加强作风建设,大力发扬真抓实干精神,建立健全抓工作抓落实的责任制,扎扎实实地做好各项工作;加强反腐倡廉建设,建立健全惩治和预防腐败体系,确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全;加强水利科技工作,研究解决水务发展科学技术、水资源可持续利用、水务工程技术标准等方面问题,积极推广应用国内外新技术、新材料、新工艺,加快水务科技成果申报及应用,加大水务科技培训,制定《昆明市水务科技项目管理办法(试行)》,促进项目管理的规范化、科学化、制度化;大力推进“数字水务”建设,以水务信息化推动水务管理现代化,充分利用现代化管理工具和手段全面提升政府的水务管理水平和服务水平。广泛开展精神文明创建活动和水文化建设,大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,形成推动水利更好更快发展的强大合力。


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