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  • 索 引 号:550106328-201612-109832
  • 主题分类:计划规划
  • 发布机构: 昆明市水务局
  • 发文日期:2011-12-08 09:46
  • 名  称:昆明市水务局2011年工作总结和2012年工作计划
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2011年是 “十二五”开局之年,也是大兴水利的关键之年。全市水务工作以科学发展观为指导,认真贯彻中央一号文件、中央水利工作会、桥头堡建设、“兴水强滇”战略、市委工作会、市第十次党代会议精神,抢抓机遇,进一步理清发展思路,从全局和战略高度对水利工作科学定位,统筹谋划,全面部署,抓规划,重投入,抓建设、强管理,使我市水利各项工作取得了新的成效,为全市经济社会发展提供了有力的水利保障。

一、 圆满完成2011年水利各项目标任务

(一)坚持科学发展观,可持续发展治水思路不断完善

中央1号文件和省委、省政府“兴水强滇”战略决定出台后,我们认真学习,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府加快水利改革发展的决策部署上来。起草贯彻落实意见,市委、市政府于5月17日出台《关于加快水利改革发展的实施意见》(昆发〔2011〕11号),对照当前和今后一段时期水利改革发展的目标要求,从加强城乡防洪体系建设、强化水资源配置、抓紧水利前期、加快水源工程建设、农田水利建设、抓好水生态保护和水土保持、严格水资源管理制度、加强水利制度体制建设、水利科技及信息化建设、水利队伍建设和多渠道筹集水利资金等十二方面进一步明确水利改革发展的指导思想和阶段目标。

(二)立足“十二五”规划,项目前期工作有序推进

加快构建以综合规划和水资源规划为基础、发展规划和项目规划为重点的水务规划体系。编制完成《昆明市“十二五”烟草水源工程项目规划》,修编《中小河流规划》。围绕《昆明市“十二五”水务发展规划》、《西南省区重点水源专项规划》、《中小河流规划》、《病险水闸规划》、《病险水库除险加固规划》等重要规划,在以前投资1.5亿元的基础上,今年又投资5000万元,继续推进2010年公开招标开展的10件中型,31件小(一)型以及12件中型病险水闸前期工作,组织开展中央规划外10件小(一)型水库以及中央规划的所有中小河流项目前期,不断丰富项目储备,为争取国家和省级水利项目投资支持提供强有力的支撑。

(三)抢抓政策机遇,水利投入大幅增加

认真研究水利投入政策,精心包装、储备、上报争取一批水利建设项目,多次赴水利部、长委、珠委和省水利厅汇报对接,在河道治理和新建水库项目争取上取得了突破性进展,争取到省级以上资金8.72亿元。按土地出让总收入的5%计提专项水利建设资金,确保从土地出让收入中提取的水利专项建设资金不低于土地出让收益的10%的政策,已安排4亿元直接拨付到建设项目。开展水利资产清查评估,积极配合农投公司开展水利项目融资。全年共完成水利投资21.06亿元,比上年增长28%。

(四)抓进度保质量,重点工程建设步伐加快

在水利项目投资大幅增加、工期集中、任务繁重的情况下,全市各级水务部门严格按照目标计划,明确责任,完善水利工程代建制、招投标制度,推进工程建设进度,强化督促监管,确保工程质量。清水海引水工程顺利推进,预计明年年初通水。开工建设宜良海马箐中型水库,续建寻甸木戛利中型水库。新建、续建禄劝大河边水库、安宁王家滩等10件小(一)型水源工程,完成工程投资23157.5万元。建设完成滇池海埂船闸枢纽交通改造工程主体工程,完成投资3500万元。按期启动27件小(一)型、40件小(二)型病险水库除险加固,完成投资1.62亿元。同时,积极开展已竣工项目验收工作,按时完成晋宁柴河、大河等6件中型病险水库、41件小㈠型病险水库除险加固工程竣工验收和东川坝塘水库单位工程验收。

(五)保障和改善民生,农村水利建设全面推进

组织完成了《县级农田水利规划》、《昆明市“十二五”高效节水实施方案》。强力推进农村小型水利工程管理体制改革,已完成11.7288万件改革任务;与市社科院合作完成《加快昆明农村小型水利设施管理体制改革对策研究》。加大饮水安全建设力度,解决8.11万农村人口饮水安全问题。组织开展昆明市农村一体化净水处理设备新产品新技术的培训,强化农村人饮工程的建管水平。按照“一户两窖、一村一池、一箐一塘”目标,建设“五小水利”工程4.11万件,增加蓄水量170.54万立方米。统一规划、成片建设、分步实施石林、东川、寻甸中央财政小型农田水利工程重点县建设。加大灌区节水改造工程,实施嵩明大型灌区第10期续建改造配套项目,新增灌溉面积0.22万亩、改善灌溉面积5.92万亩,节水1600万立方米;完成石林农业综合开发黑龙潭中型灌区节水配套改造,新增灌溉面积1.22万亩,改善灌溉面积1.79万亩,年增节水能力达378万立方米,灌区灌溉水利用系数由节水改造前不足0.53提高到0.7。全面提速干支渠防渗建设,预计完成防渗长度117.63公里,新增灌溉面积2.37万亩,改善灌溉面积29.76万亩。

(六)防汛抗旱并举,确保城乡防洪供水安全

千方百计增蓄抗旱保供水。一是市委、市政府从5月份至今召开了6次蓄水、抗旱、节水工作会,层层签订抗旱工作责任书并开展专项检查,成立以市级领导为组长的19个抗旱蓄水救灾专项督查组,深入受旱一线,逐级督查落实工作,保障了抗旱保供水工作落到实处。8月30日、9月10日分别启动抗旱应急较大级响应、重大级响应后,市政府再次分别召开全市抗旱及城市供节水动员大会,紧急动员,安排布置各项抗旱工作。二是及时制定《昆明城市抗旱保供水应急预案》,市政府出台了《关于进一步加强城市节约用水工作的实施意见》,从加强计划用水管理,加强高耗水行业及工业企业用水节水管理,加强再生水利用设施的运行监管,扩大再生水的使用范围,严格落实节水“三同时”制度,积极推进企业(单位)水量平衡测试,加强用水器具生产和销售环节监管,加大城市供水管网改造和检漏力度,加强在建工程施工现场的管理,加强节水宣传力度等方面对城市供水节水作出了安排。通过各项节水措施,累计节水总量2600万立方米。三是千方百计增加库塘蓄水,通过从河道、龙潭、地下暗河提水以及就近取水运水等方式,增加库塘、水窖、水池蓄水。广泛发动群众多措并举蓄满小水池、小水窖,同时充分利用一切降雨机会抓好增蓄工作。今年9月19日至10月31日,全市库塘蓄水增加了8865万立方米。四是认真算清水帐,从县城至村组均制定了应急供水保障方案,做到“一城一策、一县一策、一镇一策、一村一策”。全市各级党委、政府加强领导,层层发动,组建分级抗旱送水服务对,为五保户、困难户、老弱病残、学校等特殊群体和特殊单位送水到户、到校。目前,全市共投入抗旱人数33万人,投入中央、省、市、县抗旱资金9404.77万元,完成抗旱浇灌面积41万亩,临时解决47.6万人、27.4万头大牲畜饮水困难。五是加快开展抗旱应急工程建设。计划开工536件抗旱应急工程,总投资1.85亿元,可解决78.15万人、18.11万头大牲畜饮水,浇灌农田8.18万亩。目前已开工148件,完工99件,完成投资4663万元。

强化责任全力做好防汛救灾。一是明确防汛责任,层层负责抓落实。实行防汛工作行政首长负责制,层层签订防汛安全责任书,明确全市主要江河和重点大中型水库防汛责任人,小(一)型水库的政府责任人、水库主管责任人、水库管理责任人,分别向社会公布。二是开展防汛安全检查,及时发现和消除隐患。针对目前一些跨河、穿河、临河等在建工程存在严重安全隐患,要求工程主管部门及施工单位抓整改、保安全。三是制定完善防洪预案,扎实抓好各项防汛准备。全市重要江河、小(二)型以上水库均制定了防洪抢险预案和应急措施。及时有效地处置内涝淹水,制定《2011年昆明城市防洪排涝应急抢险方案》。落实防汛应急物资,其中编制袋52万条,桩木5558棵,橡皮舟5只,冲锋舟14艘。四是及时有效处置禄劝、呈贡及主城汛情,最大限度地减少人民群众的财产损失。五是积极推进中小河流治理,开工建设海口河、安宁鸣矣河、禄劝县掌鸠河治理项目,完成贾龙河马家冲段主体工程,编制《昆明市滇池排水第三通道工程方案规划报告》、《昆明市河道防洪工程修建维护管理费征收办法(征求意见稿)》。六是启动昆明市防洪体系信息化建设一期工程——“松滇螳”防汛抗旱会商系统,禄劝县、寻甸县、东川区县级山洪灾害非工程措施建设正常推进。

(七)积极实行水资源管理制度,水资源节约保护不断加强

加强水资源管理。组织《昆明市“十二五”节水型社会建设规划》、《昆明市水资源综合利用规划》、《昆明市水功能区划》编制工作。在全省率先组织开展全市水资源“三条红线”管理实施方案,为严格水资源管理奠定基础。在牛栏江德泽水库上游(昆明段)实行最严格水资源管理制度试点工作,严格入河排污口的监督管理。以地下水保护为重点,编制完成《昆明市地下水资源规划》、《昆明市地下水功能区划》,加大自来水管网建设,封停31口地下水井封停。严格取水许可审批、水资源费征收,组织审查建设项目水资源论证11件,征收水资源费9372万元。

加强饮用水源保护。开展饮用水源保护行动,实施饮用水源地及“三沿五区”坟山墓地整治、非法定责任田和承包地退耕还林等“三项治理”, 实施“库(塘)长制”,进一步加大全市大、中、小型水库及小坝塘水环境保护力度。组建水源保护机构,基本形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责,市、县、乡、村四级联动”的水源保护领导体制和工作机制。全面开展水环境综合整治,积极推进滇池流域153个水库(坝塘)汇水区范围内的村庄生活污水“三池”(沉淀池、漂油池、净化池)净化设施建设。在水库、河道周边种植中山杉960.65 亩。编制完成县级以上水源地保护规划。农村劳动力转移就业35.5万人。完成非法定责任和承包地退耕还林33763.45亩。畜禽禁养220519只(羽)。散坟整治3912冢,松华坝、云龙水源区搬迁顺利推进。

加强节水管理。创建成为国家节水型城市。认真落实节水“三同时”制度,依法开展节水检查,切实开展计划用水管理,大力推广节水型器具,建成49座再生水利用设施,设计处理规模1.66万立方米/日;完成了154个新、改、扩建项目的节水措施方案审查;基本建成了再生水利用设施数字化管理平台;完成了40家水量平衡测试;创建了18家节水型企业(单位)。

(八)突出重点打造精品,水土保持生态建设逐步深入

抢抓2011年全国水保会在昆明召开的契机,着力打造晋宁大春河水土保持生态示范园、盘龙铁冲生态清洁小流域治理两个会议观摩点,进一步发挥了水土保持工程的典型示范作用,提升我市水土保持生态建设科技含量。积极组织盘龙、晋宁、石林、富民等有关县区组织实施小流域水土流失治理综合治理,治理水土流失面积42平方公里。认真贯彻执行新修订的《水土保持法》,严格开发建设项目水土保持方案审批制度。全市审批验收开发建设项目水土保持方案91件,征收水土保持补偿费458万元。全面开展生产设项目水土保持监督管理,共出动执法人员60余人次,实地检查项目47个,发出整改通知7个,限期落实防治措施5件,行政罚款处罚1个,催收规费6家,督促开展验收2件,查处典型违规项目1家。积极开展水土保持监测,完成我市新建晋宁、东川2县区水土保持监测点的选点及东川泥石流监测站建设、晋宁大春河示范园监测站径流场监测点建设,有针对性的组织滇池流域有关县(区),在水土保持实施项目区内定点开展监测试点、示范工作,为更好的开展水土流失治理提供依据。

(九)坚持改革创新,依法治水科学管水能力不断增强

加强水法规建设。积极做好《昆明市清水海保护条例》、《昆明市水利工程管理条例(修订)》、《昆明市供水用水管理条例(修订)》的立法起草,认真组织“世界水日”暨“中国水周”宣传活动,启动“六五”普法宣传工作。积极推行依法行政,重新梳理机构改革后的执法依据、编制行政审批“权力政府透明”流程图,并对外公开;规范决策程序,组织3次重大决策听证,完成《昆明市水务局自由裁量权细化(修订)》和今年以来新增法律法规自由裁量权的细化。承接省级下放的“城市供水企业经营许可证核发”审批项目,进入政务服务中心的行政审批项目由原来的4项调整为5项。做好制度创新,制定《昆明市水利工程安全管理办法》、《昆明市水务科技项目管理办法》、《昆明市水务局水事纠纷突发事件应急预案》。

加强水行政执法管理。依法查处各类水事违法案件62件。严格落实巡查制度,重点对380多口已封停的滇池流域及安宁市地下水井、集中式饮用水源地、部分消防栓进行了巡查,预防水事违法行为的发生。开展全市水资源、河道湖泊、高耗水专项执法检查,对四个主城区及呈贡区230多家桑拿、游泳馆、水上娱乐场所等高耗水企业、单位的循环用水和节约用水器具及用水量使用情况及已建再生水利用设施的单位和住宅小区再生水利用设施运行情况进行了检查。做好地热(水)、矿泉水的监管和规费征收工作,共征收水资源费、矿产资源补偿费1699万元,其中水资源费959万元,矿产资源补偿费740万元,销售水量317万立方米,规费征收比去年同期增加了一倍多。

加强供水管理。编制完成《昆明中心城区给水专项规划》,《昆明市市辖区已建住宅“一户一表、水表出户”改造工作实施方案》,实施2.5万户已建住宅“一户一表、水表出户” 改造。委托水质监测机构对昆明市主城公共供水水质定期进行监测,每月在《昆明日报》上向社会发布《昆明市主城城市公共供水水质通告》。开展2011年度城市供水水质专项检查、调查以及昆明市辖五区一市八县城市公共供水水质(79个水样)监测。强化昆明市二次供水设施日常监管,开展二次供水设施检查,投入20万余元对70余个困难小区(单位)的水池(箱)进行清洗、维护。积极做好“创卫”迎检各项工作,经国家爱卫会综合评审,我市城市供水水质和二次供水设施规范管理工作全部合格。

加强安全生产监督管理。坚持安全生产工作例会制度,及时召开全市水务系统安全生产工作会议,市局与各县市区、局长与各分管领导、分管领导与各处(室)单位签订了《安全生产管理目标责任书》,实现了“局域安全工作全覆盖”。推动县(市)区水务部门建立健全安全生产内设机构。组织制定《昆明市水务局抗震救灾应急工作方案》。实行水利工程建设项目安全监督备案制。举办2期安全生产管理取证培训班,开展水源区保护、防汛抗旱、水利工程建设安全督查和严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,做好掌鸠河输水管线隐患整治。开展专项执法行动612起,出动检查2960人/次,累计检查生产、经营单位、在建、已建工程1212个,查明安全隐患393处。

开展水利普查工作。成立1个市级普查和19个县级普查机构。市政府专题召开了水利普查专题会,与各县市区签订了工作目标责任。在市、县水利普查办的努力下,按中央和省的要求完成了经济社会用水、灌区、地下水井、水利工程、行业能力、河湖开发治理、水土保持等专项普查。完成了清查登记、台账建设等各项工作。

加强水利科技与对外交流合作。以昆明市水利水电勘测设计院为依托成立“昆明市水务科技推广站”,开展全市水务科技推广工作。积极组织申报2011年省政府科技发明奖、昆明市科学技术奖、省级或市级科技计划项目,昆明市科普精品基地等奖项。《昆明供水信息管理系统》获昆明市科技进步三等奖。《昆明市水资源现状及应急配置对策研究》获昆明市决策咨询研究课题优秀成果奖三等奖。加强水利信息化建设,积极推进昆明市水务遥感影像流域平台建设,建立滇池水位变化分析及分析参考系统。成功申报组织赴以色列水资源管理与利用考察团、赴澳大利亚水权配置与管理技术培训和赴美参加防洪减灾专题培训,与清华大学水利系联合举办“昆明市水务系统高层次专业技术人才研修班”,进一步提升水务管理人员和技术人员的行政能力和科技创新能力。

(十)以创先争优活动为契机,党的建设和干部队伍建设扎实推进

学习践行杨善洲精神,制定水务局学习型党组织建设方案,开辟学习园地,抓好学习型党组织建设。开展文明生态机关创建、先进党支部、优秀党员授旗评星活动,以便民窗口为重点开展“四亮四创四评”,组织纪念建党90周年暨创先争优文明生态机关创建 “十二个一”活动,印发《昆明市水务局关于在抗旱救灾中创先争优争当抗旱减灾和农田水利建设工作排头兵活动的通知》,实施局机关、防汛办、节水办三个基层党支部换届,吸收预备党员5名,预备党员转正3名,列为发展对象1名,不断增强水务发展生机和活力。加强领导干部能力建设,组织水利专业培训、《“桥头堡”战略实施与公务员能力建设》、《目标与时间管理》忠诚教育培训和网上学习,着力提升水利队伍综合素质。开展水利专业人才培养工作,完成2011年工程系列水利专业技术职称评审,63人通过中级职称评审,6人通过高级职称评审,进一步调动广大专业技术人才工作的积极性。针对目前水利工作任务重、责任大、时间紧的实际,加大水利干部队伍建设力度,公开招录、选调公务员7人,事业单位人员7人。加强内部建设,完善干部选拔任用制度,完成局机关及所属参公事业单位竞争上岗9人,局机关及所属参公事业单位岗位交流8人。柴石滩水资源管理局收归市级管理。认真落实党风廉政建设责任制,建立廉政信息档案,加强干部职工勤政、廉政教育,查找廉政风险,推行领导干部谈心谈话制度,强化水利工程项目资金管理使用,对重点项目全面实行跟踪审计,确保水利事业健康发展。发挥群团组织在新时期水利工作的生力军作用,完成机关工会、共青团总支和妇女委员会换届选举,充分发挥工、青、妇等群团组织作用,积极开展丰富多彩的文体活动,着力营造文明和谐、积极向上的氛围。

二、 扎实做好2012年水务工作

2012年将全面贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府的重大决策和部署,大力宣传和贯彻中央一号文件,紧紧围绕加快建设区域性国际城市的发展目标,以提高防洪抗灾能力、供水保障能力和水资源利用效率为重点,大幅增加资金投入,大力加强薄弱环节建设,大力创新体制机制,着力加快水利改革发展,切实增强水利支撑保障能力。

工作目标:启动禄劝真金万中型水库,新建西山区杨梅山、富民县宝石洞等4座小(一)型水库;新开工2件中型、30件小(二)型病险水库除险加固;续建27件小(一)型、40件小(二)型病险水库除险加固;治理4条中小河流;建设5万件“五小水利”工程;力争完成投资20亿元。

工作重点:

(一)全面加快前期工作。全面完成列入中央和省规划项目的前期工作,争取我市列入中央和省规划在“十二五”末实施的项目提前实施,提前包装“十三五”规划项目储备。完成禄劝真金万水库和东川轿子山水库前期工作,争取在明年底开工建设。完成明年新开工小(一)型水库的前期工作,满足项目立项审批条件,等待中央和省下达投资计划,做好开工准备。根据水利普查进度安排,一季度录入、汇总水利普查动态数据,争取在上半年完成水利普查工作。积极配合财政部门和农投公司筹集水利资金,认真组织好各项前期工作要件,满足融资条件。

(二)继续推进重点工程建设。适时启动石林地下水库等一批骨干水源工程建设。建设完成寻甸木戛利水库、安宁王家滩水库、安宁小箐口水库、禄劝旧铁厂水库、禄劝战备水库主体工程,完成投资12300万元。积极推进宜良海马箐水库、东川团结渠延伸工程、晋宁酸水塘水库、禄劝大河边水库、官渡区复兴水库工程,完成工程投资13700万元。积极推进禄劝双化水库、官渡宝象河水库2件中型病险水库除险加固工程,完成工程投资2000万元。启动30件小(二)型病险水库除险加固工程,并完成主体工程,完成工程投资4000万元。续建2011年开工的27件小(一)型和40件小(二)型病险水库除险加固,完成工程投资8000万元,并做好竣工验收,确保完工一座、及时验收一座、发挥效益一座。

(三)迅速开展农田水利建设。继续推进石林、东川、寻甸中央财政小型农田水利重点县建设;抓好农田灌排设施建设,加快实施嵩明大型灌区节水改造和省级立项的宜良五星片区高效节水示范项目、盘龙区大石坝沙井灌区、富民县永定灌区、禄劝民权老鸡街灌区建设,抓紧2011年度19件干支渠防渗工程建设,确保在春灌前完工;加强末级渠系改造、田间工程配套,建设4万件“五小” 水利工程。抓好抗旱应急工程建设和节水灌溉技术普及推广,建设一批规模化高效节水灌溉示范片区。抓好省级下达的农村饮水安全工程建设,严格水源保护和水质监测。抓好水毁工程修复,全面修复直接影响农业生产的工程设施和各类防洪设施。加快推进中小河流治理,加大山洪灾害防治力度。

(四)全力做好抗旱救灾工作。一是抓好城市供水保障。按照《昆明城市抗旱保供水应急预案》的内容,算清水账继续强化供水调度措施;充分利用牛栏江调水工程隧道施工渗透水补充城市原水等措施,努力开辟新的城市供水水源;实施一批连通工程,以解决“高、边、远”地区供水不足的问题;继续在全市城乡主供水水源区开展常态化人工增雨作业,力争形成有效径流增加库塘蓄水。二是强化节约用水管理。健全节水管理机构,确保责任到位、人员到位、措施到位,全面推进节约用水各项工作和措施的落实;认真贯彻《昆明市城市节约用水管理条例》,继续落实节水“三同时”制度,确保节水设施与主体工程同期配套建成并投入使用;加强高耗水行业以及工业企业的用水节水管理,严格落实节水管理措施,推广使用节水型器具;加强再生水利用设施的运行监管,加快推进城市再生水管网建设,扩大再生水的使用范围,充分利用再生水替代自来水作为景观用水和园林绿化浇灌;开展节水宣传工作,通过多种形式、多渠道,使节约用水、珍惜水、爱惜水成为广大群众的自觉行动。三是广泛动员农村各级干部群众生产生活自救,千方百计及早多蓄水;加大抗旱应急工程建设力度,力争早日发挥效益;积极做好油料、管材、提水、供水机具,以及运水车辆、水袋、水桶和水箱等抗旱物资的储备工作;通过实施蓄水节水奖励,充分调动各级各部门开展蓄水工作的积极性。四是牢固树立“大旱之后必有大涝”的防大汛思想,针对长期干旱导致部分水库、坝塘干涸且可能出现病险的情况,继续落实防汛安全检查制度,组织专家对每件库、塘进行安全鉴定,制定防汛计划,认真对每一座水库、坝塘、电站、河闸、泵站等水利设施,以及防汛责任制、应急预案、防汛物资、抢险队伍等情况进行再检查,督促有关部门采取有力措施排除安全隐患;科学实施洪水调度,认真处理好防汛与蓄水的关系,努力做到防汛、抗旱并举,防洪、蓄水两不误。五是继续推进昆明市防洪体系信息化建设一期工程——“松滇螳”防汛抗旱会商系统建设项目建设;完成东川、禄劝、寻甸山洪灾害防治非工程措施项目并启动西山、晋宁、富民、宜良、石林、嵩明、安宁对该项目的实施;抓紧开展防汛抗旱物资储备中心暨云南昆明防汛机动抢险队训练场建设,为圆满完成防汛抗旱各项任务打下坚实的基础。

(五)推进落实最严格的水资源管理制度。一是严格用水总量控制,严控水资源开发利用红线。继续开展《昆明市水资源综合利用规划》规划编制工作。加快研究用水总量的控制目标及相应的水量分配方案。严格执行建设项目水资源论证制度和取水许可审批管理,强化地下水管理和保护,加大城市供水管网建设力度,对城市公共供水通达区域内的地下水井实施封停,按照省政府核定并公布的地下水禁采和限采范围,逐步削减地下水超采量,实现采补平衡。二是坚决遏制用水浪费,严控用水效率控制红线。加大干支渠防渗力度,减少水量损失,大力推广节水灌溉,改进灌溉制度,最大限度提高农业用水效率。启动《昆明市建设项目用水节水评估管理办法》、《昆明市企业(单位)用水效率评估管理办法》和《昆明市用水定额标准》的相关工作。认真落实节水“三同时”制度,做好新建项目节水措施方案的审查,确保再生水利用设施、雨水收集利用设施与主体工程同期配套建设。按照“四水”资源化利用的要求,继续推进雨水和污水资源化利用工作。加强对已建设施的运行监管和回用水水质的定期抽检,确保设施稳定运行。继续认真抓好企业(单位)的水平衡工作,并逐步向各县区延伸。巩固国家节水型城市创建成果,按照即将新修订出台的国家节水型城市考核标准制订我市建设节水型城市实施方案,着手下一步复检的相关工作。三是严把排污总量要求,严控水功能区限制纳污红线。完成《昆明市水功能区划》,研究制定水功能区水质达标评价体系,完善监测预警和监督管理制度,强化水功能区达标监督管理,特别是加强水源地保护和监测,切实保障群众饮用水安全。把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据,对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区,限制审批新增取水和入河排污口。

(六)继续开展饮用水源保护行动。继续推进饮用水源保护行动,建设木本湿地,在水库、坝塘种植杉类1592.8亩,在渠道、沟渠植树15.39万株。打造“一库一景”,充分利用水库大坝枢纽周边空闲地带及库区水位线以上山坡地带,种植适生树种,形成森林和木本湿地景观。在市政府的统一领导下,实施坟墓集中,加快农村公益性公墓建设进度,力争2012年6月30日前完成“三沿五区”分散墓地整治。完善饮用水水源区环卫基础设施建设,进一步健全和完善辖区内饮用水水源区生活垃圾收集、清运体系建设。定期对现有垃圾收集房、垃圾收集车、转运车、中转站进行检查维修,逐步对垃圾房进行改造,做到密闭收集、运输。实施就业移民工程。建立劳动力转移培训基地,实行政策倾斜,强化职业技能培训,转移饮用水源区劳动力10000人。

(七)搞好水土保持生态建设。继续组织实施好2011年度国家下达的水土保持综合治理重点工程项目,重点做好东川区坡耕地水土流失综合治理试点工程。抓好水土保持的典型示范工程。组织牛栏江流域的三县区积极主动开展流域范围内的水土流失治理项目规划、初步设计等前期工作,争取上级支持,实施治理。进一步宣传贯彻落实好新《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》和《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》,继续做好开发建设项目“三同时”制度的贯彻落实,加大对开发建设项目水土保持的监督检查力度。重点抓好大中型建设工程水土流失防治保护工作,努力控制人为水土流失。加强水土保持监测,加大水土保持监测实用技术的推广力度,建立和完善水保监测网络信息系统。

(八)全方位强化水务管理。一是加快涉水配套法规建设,重点做好《昆明市清水海保护条例》、《昆明市水利工程管理条例(修订)》和《昆明市城市供水用水管理条例(修订)》立法工作。规范决策程序,建立健全科学民主依法决策机制。加大涉水法规的宣传培训力度。继续做好行政审批改革和案卷评查等工作。二是加大水事案件查处力度,严格落实巡查制度,开展以水资源管理、水源保护、供节水管理、河道管理和水工程设施保护、水土保持为重点的执法活动。继续做好地热(水)、矿泉水的监管和费用征收工作,重点监管年取水量1万立方米以上的用户。加快全市水政监察工作信息数字化管理平台建设。三是继续推进“一户一表、水表出户”改造,按计划完成2.5万户户表改造。核发城市供水企业经营许可证,适时开展供水特许经营权授权工作。进一步健全城市供水水质的检测网络,加强水源水、出厂水、管网水和管网末稍水的水质监测。加强对县区和供水企业的监督指导,督促相关县区制定供水企业制水工艺改造计划,加强供水调度管理和水质检测,加强对制、供水过程的技术管理和供水设施的日常运营维护,确保城市安全稳定优质供水。四是加强科技项目管理,积极推广水务新技术、新产品、新工艺、新材料。加大水务科技培训力度,继续与清华大学水利系联合举办“昆明市水务系统高层次专业技术人才研修班”。编制《昆明市“十二五”水务科技规划》、《昆明市“十二一”水务信息化建设规划》,积极推进“数字水务”建设,加强科技保障支撑作用。充分发挥 “走出去,引进来”的外事工作原则,根据水利改革发展需要,申报2012年出国(境)团组工作,学习借鉴国外水利前沿理念、先进技术和成功经验。五是以骨干水源工程、病险水库(闸)除险加固、中小河流重要河段治理、农村水电建设、大中型灌区续建配套和节水改造等为重点,全面落实安全生产主体责任、强化安全生产监管、严厉打击非法违法行为、促进隐患排查治理、加强安全教育培训、推进安全生产标准化和法制体制机制建设。

(九)切实加强自身能力建设。深入开展创先争优活动,继续在加强党建上创先争优,在引导党员干部致力加快水利改革发展上创先争优,在争先进、学先进、赶先进上创先争优,在转变作风上创先争优,在服务群众上创先争优,在狠抓执行力提升上创先争优。不断加强和改进新形势下水务系统党的建设,做好党务公开及支部换届工作,抓好领导点评、承诺兑现、典型示范,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。抓好干部人才队伍建设,推动水利科学发展的高素质水利队伍;加强作风建设,大力发扬真抓实干精神,建立健全抓工作抓落实的责任制,扎扎实实地做好各项工作。认真落实党风廉政建设责任制,建立健全惩治和预防腐败体系。抓好创先争优争当优秀公务员活动,按照“五好”、“五带头”要求,在学习、工作、守纪、服务等方面比、学、赶、超的热情,推动各项工作再上新台阶。


二〇一一年十一月二十八日


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