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  • 索 引 号:550106328-201612-109849
  • 主题分类:计划规划
  • 发布机构: 昆明市水务局
  • 发文日期:2014-01-24 09:57
  • 名  称:昆明市水务局2013年工作总结及2014年工作计划
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2013年,面对水利资金需求大、筹措难的巨大压力,面对水利建设全面提速、水资源管理不断强化的艰巨任务,面对连续干旱、局地暴雨等自然灾害频发并发的不利影响,在市委、市政府的领导下,在省水利厅和各级各部门的支持下,全市水务系统迎难而上、扎实苦干,千方百计增投入,多措并举惠民生,统筹兼顾强管理,较好地完成年度各项目标任务,为全市经济社会发展提供了有力保障。

一、 2013年水务工作情况

(一)防汛抗旱工作积极主动,防灾减灾成效突出

2013年我市水旱灾害并发,全市上下紧急行动,及时组织会商,启动应急响应,及时派出工作组进行协调指导,有效保障城乡供用水安全,最大程度地减轻灾害损失。全市千方百计增加库塘蓄水,合理调配水资源,强化节约用水和计划供水,完成牛栏江应急备用水源补给工程,建成68件农村抗旱应急工程,组建抗旱服务队拉水、送水,发动群众抗灾自救,解决35.31万人、13.51万头大牲畜饮水困难。特别是在“7.19” 暴雨洪涝灾害中,全市水务部门迅速响应,连夜组成应急抢险队,调集防洪物资、机械、设备到点到位,赶赴最严重淹水点开展应急排水,全力以赴开展抢险救灾;及时调整充实城市防汛指挥部,启动昆明市城市(雨水)防涝规划、城市防洪总体规划修编、盘龙江清淤工作技术方案、盘龙江综合整治研究工作,及时开展盘龙江清淤除障,确保牛栏江—滇池补水清水通道运行通畅和水质优良。

(二)规划及前期工作有突破,水利投资再创新高

编制昆明市小康水务规划、昆明水中长期供求规划,开展昆明市“十二五”水务发展规划中期评估工作。全面推进项目前期,提速各专题报告,完成4件中型水库项目建议书、17件小型水源工程可研报告或初设报告的审批及22段(项)中小河流治理项目初步设计报告编制工作,成功申报3件烟草水源工程,柴石滩大型灌区项目建议书通过水利部审查。主动做好汇报衔接,争取到省级以上资金15.43亿元,筹集地方配套资金14.59亿元,全市水利建设投资达30.25亿元。

(三)水利工程建设快速推进,农田水利基础进一步夯实

开工建设1件中型、4件小㈠型水库。续建15件中小型水源工程,王家滩水库试蓄水,复兴水库基本完工,酸水塘水库主体工程收尾。牛栏江—滇池补水工程全线通水,寻甸清水海农灌水源替代工程全面启动。解决22万人农村人口和0.4861万人农村学校人口的饮水安全问题,建成集中供水工程611处。建成“爱心水窖”8.09万件,增加蓄水容积175万立方米。实施3个小型农田水利重点县建设以及中央财政小型农田水利专项工程建设,新增3县进入第五批中央财政小型农田水利重点县,全面完成嵩明大型灌区和3个小型灌区节水配套改造项目建设。完成14个县(市)区山洪灾害防御非工程措施建设。

(四)最严格水资源管理制度逐步落实,水生态文明建设深入推进

将加强区域用水总量、用水效率及水功能区限制纳污“三条红线”管理纳入全市生态文明建设和工业园区建设等相关政府规范性文件,确定“三条红线”控制指标,研究拟定《昆明市落实最严格水资源管理制度实施方案》和《昆明市落实最严格水资源管理制度考核暂行办法》。严格水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度,征收水资源费6171万元。加强计划用水与定额用水管理,开展节水水嘴专项示范推广,《昆明市城镇再生水利用专业规划》经市政府同意印发实施,配套建成分散式再生水利用设施35座,雨水收集利用设施35个,创建节水型单位5家,节水型小区55家,制定《昆明市巩固创建成果加强国家节水型城市建设实施方案》。基本完成《昆明市水功能区划》,提出了水功能区水质控制目标和要求。水生态文明建设试点先行,确定盘龙区为第一批全市水生态文明建设试点县,并启动了前期工作。加大重点区域水土流失治理力度,推进生态清洁小流域建设,全市共治理水土流失面积452平方公里。制定《昆明市清水海水源保护区扶持补助办法》,继续实施污染治理、结构调整、生态建设,移民搬迁四大工程,集中式饮用水源地水质稳定达标。发挥职能作用、积极开展滇池治理“三年行动计划”相关工作,加强牛栏江流域水环境综合治理,开展盘龙江清水通道建设,实施3条中小河流治理,治理河长10.44公里,有效提高河道防洪标准,改善水环境质量。   

(五)水利建设管理力度加大,水务改革不断深化

规范水利工程建设项目招标投标工作,加强水利工程造价管理,对项目前期工作进行集中技术审查,出台《昆明市水利工程造价管理办法》和《昆明市水利科技档案管理规定》。修订《昆明市水利工程管理条例》,完成《昆明市城市供水用水管理条例(修订)》、《昆明市中小型水库管理办法》立法调研。积极预防和调处水事纠纷,依法查处水事违法案件212件。深化行政审批制度改革,开展“服务改进年”活动。建立水务系统一级安全监管网络,组织开展安全生产专项检查,整治安全隐患190处。圆满完成昆明市第一次全国水利普查工作。水务改革深入推进,与市发改委共同拟定《昆明市“十二五”水利工程供水价格改革实施方案》,启动晋宁县农业水价综合改革示范项目。联合市编办、市财政局出台《关于进一步健全完善基层水利服务体系的实施意见》,明确基层服务体系建设目标任务和主要内容。

(六)党的建设和干部队伍建设成效显著

推进学习型党组织建设,开展基层组织建设年及“创先争优”、“四群教育”活动,续创市级文明单位。严格落实中央“八项规定”和省市有关要求,精简会议和文件,规范出访活动,厉行勤俭节约,“三公”经费同比下降10.15%。认真执行廉洁从政各项规定,强化水利廉政风险防控,加强水利资金监管和水利基本建设财务管理,强化绩效考核评价和审计监督,注重水利工程建设项目稽察,党风廉政建设取得新成效。加强领导班子和干部队伍建设,轮岗交流11名中层干部,完成物资站更名职能调整和设计院领导班子改选,选拔柴石滩水资源管理局和工程处5名科级领导干部,招录基层单位公务员及事业单位人员12名。组织2013年全市水利专业技术职称评审,67人获得中级职称。加强水利科技教育工作,与清华大学水利系联合举办第三期“昆明市水务系统高层次专业技术人才研修班”。推进水资源实时监控管理系统、防汛抗旱指挥系统、水利建设项目管理系统、水务基础信息管理平台和地下水在线监测系统等水利信息化项目建设,节约用水管理信息系统正式投入使用,昆明市防汛抗旱物资储备仓库建设加速推进,水利基础支撑和保障能力有效提升。开展“服务改进年”活动,做好上门服务和信息公开。办理人大建议政协提案39件,信访事项241件。组织丰富多彩的职工文体活动,建设图书阅览室,水务队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。

二、 2014年工作计划

2014年,全市水务系统将全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持稳中求进、改革创新的要求,紧紧围绕市委市政府发展战略,找准水利在全面深化改革中的位置,有力推进水利各项工作,为加快建设美好幸福新昆明提供有力的水利支撑和保障。重点做好以下几方面工作:

(一)全力做好防汛抗旱减灾工作。继续做好抗旱保供水工作。一是认真算清水账,完善城市供水应急预案和县城、集镇、乡镇、自然村制定的应急供水保障方案,制定供水计划,节水方案,强化调度管理。对可能出现蓄、供水矛盾的供水对象建立相应的保供台帐,明确责任单位、责任人员,进行动态跟踪、定期分析。二是定期对降雨、蓄水和水利工程运行等情况进行会商,适时调整供用水方案,及时采取应急供水措施。三是继续落实蓄水抗旱各项措施。在水库与散小水源之间实施连同工程,加强水库联合调度;按照因地制宜,分类指导的原则,逐库逐塘落实蓄水工作具体措施;加快水毁、旱损水利工程的修复,尽快恢复和提高工程的蓄水能力。四是组织抗旱服务队,深入到乡镇、村委会、村民小组和抗旱工作一线,开展流动浇地、设备维修租赁、应急抗旱设施建设管理和拉水送水等服务。

在防汛安全方面,认真落实以防汛抗旱行政首长负责制为龙头的各项责任制,进一步明确各级各部门在防汛抗旱工作的职责和任务。健全防汛抗旱监督和激励机制,加强责任制落实情况的检查和考评。全面开展防汛安全检查,重点检查病险水库、河道险工险段、河闸、排涝泵站和排水管网的运行情况,发现隐患及时整改排除,确保正常运转。针对“7·19”洪涝灾害暴露出来的问题,进一步完善应急预案,对主城区淹水点制定应急抢险方案,做到“一点一策”。抓紧补充储备防汛抗旱抢险救灾物资,落实抢险队伍,搞好培训和演练,提高实战水平和抢险的能力。按时完成《昆明市城市防洪总体规划》修编工作,在做好对影响主城防汛排涝重点河道、沟渠、管网及重点内涝淹水区调查工作的基础上,对城市内涝淹积水区域逐步进行整治,保障城市防汛排涝安全。加强河道治理及管理工作,实施5条中小河流治理,完成安宁鸣矣河八街段河道治理项目一期工程、禄劝县掌鸠河屏山镇段治理建设工程验收;继续推进高新、五华、西山开展西边小河排水畅通工程竣工审计工作。全力推进山洪灾害非工程措施项目建设进度,尽快搭建市级系统平台,及早实现省、市、县三级互连互通。

(二)千方百计筹措水利建设资金。完成滇中产业集聚区(新区)东区水资源保障规划、小康水务规划,做好滇中引水工程昆明二级配水规划的各项工作。在“十二五”规划中期评估的基础上,谋划启动“十三五”规划编制工作。加速推进重点水源工程、中小河流治理、大江大河治理、小㈡型病险水库除险加固工程和大、中、小型灌区改、扩、建工程等项目的前期工作,不断提高水利建设项目包装质量,积极争取中央、省市及烟草等部门的项目和资金支持,力争完成各类水利投资25亿元。

(三)加快推进重点水利项目建设。以列入中央和省规划的骨干水源工程和烟草部门援建项目为主,新开工1件中型(安宁箐门口)和3件小㈠型(安宁棕树园、五华西翥引调水、官渡沙井大河)水源工程建设;继续推进已开工3件中型、14件小㈠型水库建设,明朗、团结渠、大坝河、大河边、大平滩、宝石洞、大场新塘、杨梅山水库部分完成主体工程建设,部分完成蓄水安全鉴定并通过蓄水验收;海马箐、真金万中型水库、地下水库、龙王庙水库2014年实现度汛;力争东川轿子山中型水库及石林矣马伴、小白龙潭、阳宗海刘家箐、寻甸杨梅箐进入主体工程施工阶段;力争竣工验收旧铁厂、战备、龙箐、王家滩4件水源工程;进一步加大小㈡型病险水库除险加固力度,完成40件小㈡型病险水库除险加固。

(四)大力加强农田水利基本建设。加大饮水安全工程建设力度,解决10万农村人口饮水安全问题,建设“五小水利”工程5万件。抓好第三、四、五批中央财政小型农田水利重点县建设,确保晋宁、寻甸2013年度建设项目4月底前建成投入使用;争取3月份启动实施晋宁及富民、宜良、禄劝3个新增县2014年项目,年内完成建设任务。因地制宜集中连片发展高效节水灌溉,实施4个县区2013年度高效节水灌溉项目,为创建现代节水型农业起好典型示范作用,为发展高原特色农业、建设都市农庄奠定水利基础。推进昆石绿色廊道水利配套设施建设,确保雨季前高标准完成蓄水设施建设,9月底前泵站、管网建成投入使用。

(五)深入实施最严格的水资源管理。加快《昆明市水资源综合规划》和《昆明市水资源保护》编制工作。配合省水利厅完成《昆明市滇池—普渡河流域及相关区域水资源承载能力、优化配置体系及统一调度方案研究》。全面落实最严格水资源管理制度,制定出台昆明市落实最严格水资源管理制度的考核办法,初步建立相应考核体系。加强水资源监管能力建设,编制《昆明市水资源监控能力建设方案》,分期分步骤开展监测站点建设。积极向省厅争取将嵩明县和安宁市列为节水型社会建设试点,以点带面推动全市节水型社会建设进程。继续做好水资源论证、取水许可和水资源费征收工作,开展对各取水户计划用水管理。加强地下水管理保护,重点做好抗旱应急地下水井的监督管理,继续推进昆明市地下水在线监测系统及监测站点建设。巩固牛栏江三条红线管理成果,加强流域水资源监控,落实水环境保护目标责任,确保牛栏江调水水源水质目标。加大节水宣传力度,加强计划与定额用水管理,继续抓好企业(单位)的水平衡测试,推进“节水”进工业园区,加强已建成再生水设施的日常运行监管,认真做好 “国家节水型城市”复检相关准备。

(六)深入开展水土保持水生态建设。组织完成2013年省级下达我市的水土流失治理任务。实施国家水土保持重点项目富民和平小流域坡耕地综合治理,寻甸新田河、东川许家河小流域水土流失治理工程。抓好2013年水土保持的典型示范工程建设,认真组织第二批云南省利用外资实施水土保持建设项目。严格水土保持方案审批和验收,规范已竣工开发建设项目的水土保持竣工验收工作,强化水土保持执法检查。组织开展第二批水土保持监督管理能力建设,确保按期全面完成各项目标任务。加大水土保持监测实用技术的推广力度,在水土保持实施项目区选点开展监测试点、示范工作,建立和完善网络信息系统。突出抓好盘龙区水生态文明建设试点,辐射带动区域水生态环境的改善和提升。加强集中式饮用水源保护,开展饮用水源地安全保障达标建设,调整饮用水源保护区产业结构和农业布局调整,继续推进水源区生态绿化建设,加强饮用水源地污水和垃圾收集处理,建立日常巡查机制,完善主城水源区生态补偿体系,配合市级相关部门在牛栏江流域上游保护区开展产业扶持政策和生态反哺,保障水质稳定达标。

(七)继续强化依法治水管水。一是加快涉水配套法规建设,重点做好《昆明市防汛抗旱办法》、《昆明市雨水收集利用管理办法》的立法工作,为依法保护水资源提供法律依据。二是加大水行政执法,重点加大对河道、水库、水资源、水源区和水利工程设施的巡查、检查力度,保证水法规的有效实施。全面推进水利综合执法,开展水利综合执法示范点工作,不断推进和完善行政执法监督、提高执法水平。三是完成环滇自来水供水管网建设规划并启动管网建设工程。做好城市供水企业经营许可证核发和复审工作。适时开展供水特许经营权授权相关工作。进一步健全城市供水水质的检测网络,加强水源水、出厂水、管网水和管网末稍水的水质监测工,检测的结果应定期向公众公布,接受人民群众的监督,确保供水安全。四是加大安全生产监管,深化安全生产检查,继续深入开展安全生产网格化监管体系建设,开展全市水务系统安全生产标准化建设,抓好水利工程专项稽察,加强水利工程的开工安全备案管理,提升安全生产监督管理能力。五是强化科技支撑,加强水务系统科技人才教育培养,继续与清华大学联合举办水利领域高层次专业技术人才研修班。积极发挥昆明市水利科技推广站的作用,引进并推广河道生态治理新工艺、新材料试点建设和农业高效节水新工艺、新技术试点建设,组织水务科技交流会。认真做好2014年水务科技课题申报工作,继续推进昆明城市水资源实时监控管理系统一期、昆明市防汛抗旱指挥系统升级完善项目和昆明市水务基础信息管理平台建设,争取项目早日建成投入使用,发挥效益。

(八)全面深化水利改革。深化水行政审批制度改革,进一步推进职能转变和简政放权,减少、下放和整合水行政许可审批事项,积极推行网上审批,完善联审制度,加强过程监管。落实从土地出让收益中计提农田水利资金和金融支持相关政策,鼓励和吸引社会资本投入水利建设,加强水利投资监管。创新水利工程建设管理模式,建立群众参与水利建设与管理的新体制,健全水利建设市场主体信用体系,强化市场监管、稽查监管,确保水利工程质量安全和投资效益。推进最严格的水资源管理制度,完善水资源管理责任制和考核制。实施农业水价综合改革,完成水利工程水价改革基本情况调查,推进农业水价综合改革配套措施建设,指导晋宁县实施农业水价综合改革示范县项目。完善基层水利服务体系,全面提高基层水利服务能力。健全水利安全发展保障体制,制定水利工程安全生产标准,建立规范的安全生产监管体系;完善应急抢险处理预案、防洪预警机制,做好防汛指挥信息系统建设,建立健全防洪排涝减灾体系。

(九)进一步加强自身能力建设。全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,不断提高党建科学化水平。强化理论武装,努力建设学习型党组织。严格执行中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例,抓好党的群众路线教育实践活动,着力解决好“四风”问题。加强党风廉政建设,进一步落实党风廉政建设主体责任,切实做到“一岗双责”;完善廉政风险防控体系,扎实开展水利工程建设重点领域专项治理,预防和减少违法违纪案件的发生。加强干部队伍建设,建立规范人事基础资料信息库,健全完善各类水利管理人才、专业技术人才和高技能人才的选拔、引进、评价、流动和激励机制。狠抓群团组织建设,认真做好离退休老干部、综治维稳、信访、精神文明创建等工作。


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