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  • 索 引 号:550106328-201710-122101
  • 主题分类:计划规划
  • 发布机构: 昆明市水务局
  • 发文日期:2017-10-11 15:20
  • 名  称:昆明市水务局2016年工作总结和2017年工作计划的报告
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                    昆明市水务局关于2016年工作总结和2017年工作计划

2016年全市水务工作紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照中央、省市加快水务改革发展的总体部署,加快水利基础设施网络建设,严格水资源管理,深化水务改革,推进民生水利,强化依法治水,圆满完成年度各项目标任务,实现“十三五”水务改革发展良好开局。现将有关情况报告如下:

一、 圆满完成2016年目标任务

(一)防汛抗旱工作有序有效

严格落实防汛排涝责任制,明确全市主要江河、重要城市、大中型水库、水电站防汛责任人及内涝淹水点、主城防汛排涝、雨污泵站管理责任人。修订完善防汛抢险预案,印发《2016年昆明主城区防汛排涝应急处置方案》。全面开展防汛安全隐患排查,通过自检自查,市纪委、市监察局、市防汛抗旱指挥部联合专项检查等方式,有力地促进防汛工作不落实问题的整改。加强抢险队伍建设和物资储备,中央防汛物资储备昆明仓库建设项目进展顺利。做好城市防洪排涝工作,开展主城易淹易涝区域调查分析,制定《昆明市主城区汛期内涝淹水报汛工作管理规定》,强化滇池流域防洪联合调度,及时开展抢险排涝。抓好山洪灾害防御,积极开展山洪灾害调查评价工作,加强对已建山洪灾害监测预警站点及其系统管理平台的运行维护管理。

(二)水利建设投资稳定增长

针对固定资产投资入库存在的问题,主动与发改、统计等部门沟通交流,对全市水利投资项目进行全面的梳理和清查,每月召开一次水利固定资产投资统计工作会议,对入库过程中存在的问题集中解决,结合年度投资目标任务倒排每月调度数,确保有投资的项目及时入库。多渠道筹集资金加大投入力度,有效促进供给侧结构性改革和经济平稳增长。

(三)水网建设加快推进

加快水资源开发利用,按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的重点项目前期工作推进机制,建立重点工程项目前期工作会商督办机制,千方百计抓项目前期,多措并举抓开工,攻坚克难抓进度,奋力推进全市供水安全及农业灌溉保障网建设。

(四)民生水利建设持续加强

紧紧围绕脱贫攻坚目标要求,编制昆明市脱贫摘帽水利项目可行性研究报告,按年度计划全面实施以禄劝为重点的水利扶贫工作。及时启动2016年度农村饮水安全巩固提升工程,组织实施农村饮水安全巩固提升工程532件,巩固提升受益人口16.03万人(其中:建档立卡贫困人口11080户48646人)。开展全市水窖饮水人口基本情况调查,对采用雨水集蓄水窖饮水的逐步进行改造,安装净化水处理设备,市级专项安排资金优先用于禄劝县省级贫困乡村、市级贫困村雨水积蓄水窖饮水安全改造。建设“五小水利”工程3.37万件,新增蓄水容积299万立方米。认真落实全市人居环境改善工作,制定《昆明市乡镇农村供水设施建设行动方案(2016-2020年)》,完成集镇供水项目9件,新增供水能力1.88万立方米/日。加快抗旱规划项目建设,实施11件引调提水工程和34眼抗旱应急备用井建设。抓好中央财政小型农田水利重点县建设,完成第七批重点县安宁2016年度项目,第八批重点县东川2016年度项目,完成西山区团结街道办豹子箐片区、富民县赤鹫片区等10件高效节水灌溉项目,发展高效节水灌溉面积3.02万亩。

(五)最严格水资源管理制度加快落实

认真贯彻 “量水发展、以水定城”理念,开展《昆明市水资源承载能力分析及供水配置规划》编制工作,水资源承载能力作为昆明市城市总体规划考虑要素。严格取水总量控制,实行水功能区红、黄、绿分区管理,全面普查清理地下水井开凿情况,印发《昆明市人民政府办公厅关于进一步规范地下冷水管理的通知》,分类规范地下冷水管理。严格执行重大规划及建设项目水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度,全面清理取水行为,开展蓄引提水源工程取水许可手续清理完善工作,延续取水评估169件、换证143件。推进节水型社会建设,加强计划用水管理,严格节水“三同时”制度,新建再生水利用设施14座,雨水综合利用设施52个,完成水平衡测试87家,创建节水型企业(单位)、节水小区68家。严格水功能监管,清理完善入河排污口设置登记,对纳入“十三五”考核的50个水功能区跨县(市)区界断面核定,建立水质动态预警机制。加快推进市级水资源监控规划和系统建设工作。顺利通过2015年度及“十二五”期间国家、省级最严格水资源管理制度考核,昆明市连续两年被评定为全省唯一优秀州市;组织完成对各县(区)落实最严格水资源管理情况考核,督促指导县区落实整改措施。

(六)水生态文明建设深入实施

继续推进晋宁、富民、盘龙、安宁、嵩明最严格水资源管理试点县建设,推进盘龙区省级水生态文明建设试点和盘龙区、石林县清水工程试点。抓好滇池治理各项工作,加大草海流域及其它区域分散式再生水设施的监管力度,落实三级管理责任机制。强化松华坝、云龙、清水海等重点饮用水源地保护管理,健全管理机构、完善生态补偿政策、加强日常巡查监管,制定《昆明市2016年集中式饮用水源地管理保护工作实施意见》、《昆明市主城饮用水源区扶持补助办法》、《关于印发昆明主城饮用水源区保护管理工作考核办法的通知》,并以市政府名义印发实施。完成17个饮用水源地安全保障达标建设年度目标任务。组织开展云龙水库专项整治工作,研究分析云龙水库局部发生蓝藻水华现象原因及应对措施,指导编制“村庄污水收集处理”、“农改林”、“畜禽禁养”、“农业结构调整”、“清洁小流域治理”等7方案,全面推进云龙水源区保护治理工作。开展海绵城市建设,编制完成《昆明市海绵城市建设专项规划》、《昆明市海绵城市试点建设(三年)实施方案》,研究确定北部片区与草海片区组合作为试点区域,印发昆明市海绵城市建设技术导则、工程设计指南和图集等相关技术指导文件。完成国家重点水土保持工程东川大村子沟治理工程,治理水土流失面积2.078平方公里。实施禄劝县云龙水库水源区照块、招桂两条生态清洁小流域项目,禄劝县芝兰小流域水土流失治理列入国家重点水土保持项目。审批开发建设项目水土保持方案73个,强化水土保持监督检查,确保水土保持方案落实到位。

(七)水务改革重点突破

坚持“先建机制、后建工程”,印发推广农田水利改革试点经验实施方案、水利工程供水价格改革实施意见等政策文件,在高效节水、重点县和整村推进项目中推广水权分配、水价形成、社会资本参与、节水奖励、精准补贴、群众全程参与、工程管护等机制,在石林台创园、晋宁六街、富民赤鹫开展农业水价综合改革示范项目建设,建立末级渠系供水和智能量水系统配套设施,助推现代农业发展。水利投融资改革取得积极进展,富民拖担水库进入财政部PPP项目库,成为我市首个水利建设PPP项目,创新工程建管模式,柴石滩水库灌区EPC项目落地实施。

(八)依法治水管水进一步加强

深入开展水法制建设,昆明市水务局荣获全省唯一全国水利系统“六五”普法先进集体。认真开展《昆明市雨水利用管理办法》、《昆明市柴石滩水库保护办法》立法调研工作。编制完成昆明市水务发展“十三五”规划,昆明市“十三五”城乡给水发展规划经昆明市人民政府同意印发实施。制定《昆明市水务局行政许可法律文书参考格式和行政许可档案规范》和《昆明市水务局水行政重大处罚案件合议工作规则(试行)》。认真梳理制定 “双随机一公开”抽查事项清单、行政检查执法人员库,执法检查对象库,做好“双随机一公开”监管工作。做好水务综合执法示范点工作,开展节水、河道、水土保持专项执法检查活动,加强日常巡查监管,做好水事矛盾纠纷排查、化解和调处工作,确保辖区内水事稳定。开展年度公共供水水质监督检查、供水企业经营许可年度复审和困难群体二次供水设施清洗工作;完善供水应急预案,提高供水突发事件应对能力。积极开展水务科技创新,开展了降低主城自来水管网漏损率等3项省级科技项目研究,积极推进老运粮河源头混合水生物治理实验科技项目,水权交易制度、水资源分质管理等研究课题结题,启动智慧水务建设。克服重建轻管思想,积极开展水库运行管理,落实大中型水库安全管理责任人,组织开展水库工程管养考核,维护工程安全运行,柴石滩水库创建为国家级水管单位。狠抓安全生产隐患排查治理工作,全面开展水利安全生产标准化达标评级,松华坝水库管理处为全省第一家水利安全生产标准化一级单位,没有发生较大以上施工质量事故和生产安全事故。

(九)全面从严治党扎实推进

扎实开展“两学一做”学习教育,创新落实党风廉政建设“两个责任”,层层传导压力,切实把纪律挺在前,筑牢夯实水利系统党风廉政 “防渗墙”。深入动员开展“持包帮、转走访”回访500余人次,完善建档立卡,逐村逐户施策。全局11名县处级领导挂钩6个行政村、35个处室单位包43个村民小组、456名干部职工结对帮扶480户农村贫困家庭。局领导班子成员先后50余人次深入工地、农村和基层,开展民生水利调研15次,组织爱心企业扶贫捐款捐物136.8万元,加大贫困地区水利建设资金和项目投入,加快推进水利脱贫攻坚步伐。加大干部队伍建设,公开遴选3名公务员,引进3名高层次专业技术人才,招录1名公务员、招聘4名事业单位人员。昆明市水务局加挂云南滇中新区水务局牌子,成立昆明柴石滩水库灌区工程建设管理局。组织全市水利专业技术职称评审,101人获得中级职称,15人获得初级职称。和昆明理工大学水电学院联合办学,组织58名基层水利工作人员进行水利专业知识培训并取得相应证书。深入开展水利精神文明建设,顺利通过水利部精神文明单位复审,工青妇、老干工作取得新成效,水利学会作用不断凸显。

二、 2017年水务工作计划

2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。全市水务工作将按照全省水利工作会议、市第十一次党代会、市委十一届二次全体会议和市委农村工作会议部署,牢固树立创新发展理念,深入践行新时期治水方针,围绕中央《水利改革发展“十三五”规划》的思路和要求,以水生态文明建设为主线,以加快供水安全保障网为核心,以民生水利建设为重点,以深化水务改革为动力,以依法治水管水为保障,全力做好水务改革发展各项工作,为加快建成小康社会,建设区域性国际中心城市提供水安全保障。

一是全力做好防灾减灾。全面落实防汛抗旱行政首长负责制,科学编制冬春城乡供水方案,强化计划用水和水资源科学调度管理,确保冬春用水安全。优化“七库一站一江”联合调度,继续做好云龙水库增蓄工作,确保年末蓄水达到3.3亿立方米。明确江河重要堤防、水库、重要设施防汛责任人,加大对新上岗责任人的培训力度。尽快修订完善各类防汛应急预案,及早开展汛前检查,狠抓隐患排查和整改落实,加大防汛物资储备,强化防汛抢险队伍和应急能力建设,加强汛期工程安全管理。突出抓好城市防洪排涝,及时疏浚城市河道、疏通排水管网、检修泵站闸门,尽快梳理完善2017年度城市防汛排涝工程项目计划,争取汛前实施一批工程项目。强化预测预报预警,做好山洪灾害防治非工程措施已建设站点和信息平台的维护,推动防汛抗旱指挥系统和气象、水文、公安、城管等应用系统的资源整合运用,及时会商研判,着力提高指挥调度能力和水平。

二是扎实做好项目前期工作。把水利项目前期工作放在突出位置,细化前期工作方案责任分解,加快办理可研前置审批要件,提升设计质量,确保按时完成项目前期工作,提前做好各项开工准备。加大协调对接力度,积极争取中央、省级倾斜支持,及时落实市、县水利配套资金。加大高效节水和农村人饮巩固提升等民生水利项目包装,继续做好国家专项建设基金申报。拓宽水利资金投入渠道,积极推进政府购买服务方式融资工作,开展新一轮水利建设项目贷款融资工作,加大力度引导社会资本参与水利建设,促进PPP项目落地。

三是加快重点水利工程建设。新建禄劝关坝河、寻甸桑郎箐等6件小型水源工程。加快在建项目建设,尽快开工柴石滩水库灌区主体工程;全力推进6件中型水源工程建设,确保海马箐、真金万水库灌区工程建设完工,力争轿子山水库汛前坝体全断面填筑到度汛高程,鱼龙水库实现截流,箐门口、罗泊河水库主体工程开工;全面推进大平滩等14件小型水源工程,确保地下、水井山、河边马牙石4件水库年内完工,刘家箐等8件水库竣工验收。提升大江大河、中小河流防洪能力,开展南盘江宜良段、螳螂川安宁段等4件大江大河干支流治理。

四是抓好农村水利建设。扎实做好冬春农田水利建设。实施10万人农村饮水安全巩固提升工程,开展东川、“两区”、寻甸、阳宗海、嵩明等县区16件集镇供水工程建设。以脱贫摘帽县及贫困乡村为重点,建设 “五小水利”工程3万件。围绕高原特色农业发展、推广先进灌溉制度配套工程,大力推进重点区域高效节水减排工程建设,使项目区群众的农业生产条件、生活条件,抗御自然灾害的能力得到增强,促进项目区农村产业结构调整,改善生态环境。

五是持续推进水利扶贫攻坚。按照昆明市脱贫摘帽水利项目可行性研究报告,着力抓好以寻甸和“两区”为主的水利扶贫工作,总结禄劝水利扶贫经验,对照精准扶贫要求,以农村人饮巩固提升和“五小水利”为重点,精准落实水利扶贫项目。认真贯彻落实水利部关于水利资金在贫困县打捆整合的工作要求,探索贫困县水利脱贫项目审批备案制,进一步确立农村饮水水质安全理念,着力改善以小水窖为水源的农村人饮水质。

六是深入实施最严格水资源管理。全面落实取水许可制度,完成小㈡型以上水源工程取水许可手续,继续加大到期延续取水评估换证工作。严格落实节水“三同时、四到位”制度,全面实行居民生活用水阶梯式计量水价制度,逐步扩大城市非居民用水单位计划用水管理范围。规范地下水管理,完成地下水禁采区和限采区划定工作。强化水功能区监督管理,加大水环境治理力度,严格控制排入水功能区污染物总量。基本建成市水资源监控信息平台建设。

七是强化水生态文明建设。积极推进盘龙区清水湖库、石林县清水河道试点建设。继续做好海绵城市建设,积极申报2017年第三批国家、省级海绵城市试点,争取启动一批试点区域海绵城市建设项目。开展清洁水源行动,继续开展饮用水水源地安全保障达标建设,加快水源地综合整治,建立健全水源地长效管护机制。加大水土流失治理力度,组织实施国家重点水土流失治理工程禄劝县芝兰小流域治理工程,完成禄劝县云龙水库水源区照块和招桂两条清洁型小流域治理任务。严格水土保持方案审批,加强生产建设项目监督检查。

八是强化依法治水管水。加快推进《昆明市柴石滩水库保护办法》立法工作。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大决策法定程序。做好“双随机一公开”抽查工作,强化事中事后监管。全面推进依法行政和水务综合执法,下移执法重心,充实基层执法力量,完成省级水务综合执法示范点建设,以查处河湖违法行为为重点,组织开展专项执法活动,强化日常巡查,及时排查化解水事矛盾纠纷。加强供水管理,组织开展主城自来水供水管网更新改造工程规划编制工作,加大老旧管网改造力度;强化二次供水管理,组织开展主城二次供水设施建设管理情况普查工作,积极推广合同节水,研究建立以政府、供水企业投入为主、居民合理分担、多渠道筹集资金的设施改造投入机制。加强水利建设质量安全管理,进一步规范水利工程建后管理,提升水利工程运行管理能力和水平。继续开展水利安全生产标准化建设,落实安全生产大检查的行业监督责任和企业主体责任,抓好水利安全生产隐患排查治理和稽查整改,继续开展水利安全生产监管工作考核评比,确保全市水利安全生产形势平稳向好。

九是继续深化水务改革。推进农田水利改革,确保已实施改革的农田水利工程机制稳定运行,以高效节水项目和重点县建设为主,进一步落实水权分配、水价形成、社会资本参与、节水奖励、精准补贴、群众全程参与、工程管护等机制,确保机制与工程同步投入运行。研究制定《昆明市关于加快推进农水水价综合改革的实施办法》、《昆明市鼓励和引导社会资本参与农田水利设施建设运营管理实施办法》,加大对县(区)的指导,确保改革各项措施落到实处。抓紧制定河长制工作实施方案,全面深化河长制工作。

十是提升水务行业能力。积极申报水务科技项目,继续推进雨水综合利用智慧设计与绩效评估系统、多水源灌区灌溉水有效利用系数测算分析研究项目建设。推广应用高效节水、城市防洪抗旱、人饮安全、水质提升等等领域的新技术、新工艺和新产品。加快智慧水务建设,逐步建立“采集监控多元化、数据资源知识化、应用系统智能化、社会服务移动化、运行载体集约化、标准体系规范化、安全体系可靠化”的智慧水务体系。加强干部队伍建设和人才教育培养。全面落实从严治党,进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,抓好基层党组织建设,发挥好政治职能和服务职能,开展立足岗位作贡献和业务技能比拼活动,提高党员队伍思想政治素质和工作岗位能力,巩固深化“两学一做”学习教育成效,为昆明率先全面建成小康、加快建设区域性国际中心城市增强共识、凝聚力量。

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