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  • 索 引 号:550106328-201712-132942
  • 主题分类:政府文件
  • 发布机构: 昆明市水务局
  • 发文日期:2017-11-30 16:46
  • 名  称:昆明市水务科技项目管理办法
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昆明市水务局公

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《昆明市水务科技项目管理办法》已经2011年8月30日昆明市水务局局务会议通过,现予公布,自2012年1月1日起施行。

                 二〇一一年十月八日

昆明市水务科技项目管理办法

第一章

第一条 为规范昆明市水务科技项目管理工作,提高水务科技项目管理水平,探索科技创新的激励机制,加速水务科技成果转化,以科技进步引领水务事业发展,以科技创新推动水务现代化,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《云南省科技计划项目管理办法(暂行)》、《云南省水利科技项目管理办法(试行)》、《昆明市科技计划项目管理办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称水务科技项目(以下简称“项目”),是指根据我市水务发展战略要求,围绕水务中心工作开展的基础理论研究、软科学研究和应用技术的开发、引进、推广、试验以及市级水务地方标准编制等科技研究开发项目。

第三条 项目按性质分为技术研究项目和推广应用项目,按重要程度分重点项目和一般项目。

技术研究项目是指为解决水务发展科学技术问题、水利工程技术问题、工程技术标准等而开展研究的项目;推广应用项目是指吸收、引进国内外新技术、新材料、新设备、新工艺并推广应用于我市水资源保护、利用、节约与开发,水利工程规划、勘测与设计、建设与管理的项目。

重点项目是指关系到我市水务建设与发展全局性、宏观性的战略研究,涉及到水利工程建设与管理、水资源与水环境保护等关键技术的研究与推广;一般项目是指为解决水利工程建设与管理中局部的、一般性问题的技术研究。

第四条 项目管理工作应遵循“鼓励创新、注重应用;规范管理、强化服务”的原则,实行立项审查制、专家评审制、合同管理制。

第五条市水务局负责全市项目的管理;市水务局科技外事处具体负责项目的日常管理;市水务局各业务主管处室(部门)负责做好相关项目的业务指导工作;各县(市、区)水行政主管部门负责本级承担项目的管理。

第二章 项目立项

第六条 项目的申报面向全市水务系统机关、企事业单位。项目实施单位可跨行业、跨部门、跨单位择优选择协作单位和聘用项目组成员,鼓励与市内外科研院所、大专院校等单位联合申报。按“工程带科技,科技为工程”的指导思想,项目申报应尽可能以工程为依托。

第七条 项目一般采用申报审批制方式立项。市水务局根据市科学技术发展规划及市水务改革发展规划要求,定期发布水务科技项目指南及水务科技成果推广目录。项目申报单位应当根据项目指南,结合工作实际确定研究课题,填写《昆明市水务科技项目申请书》,经属地水行政主管部门审核后逐级上报。

第八条 项目选题应跟踪国际、国内同行先进水平,结合本市实际,注重项目技术水平和推广应用的前景,将成果推广应用确定为项目的最终目标。重点支持水利前沿技术研究、重大基础研究、应用技术研究、技术开发研究和创新研究项目;大力支持引进、消化、吸收及推广应用水利先进适用技术和设备项目;支持有关水利工程建设、管理、营运的技术项目。

第九条 项目立项应符合以下基本条件:

(一)符合昆明水务科技发展的总体规划,立意新颖,研究成果实用,具有推广价值;

(二)研究方向、技术路线明确,目标设置合理,研究方案科学、合理;

(三)主要承担单位基本落实,并具备相应技术和人员条件;

(四)研究经费来源明确(研究经费包括:项目申请单位自筹经费、申请市级财政水务科技资金、银行贷款、引进资金、其他来源等);

(五)项目执行期一般不超过3年,项目具有较好的社会、生态和经济效益。

第十条 项目主要承担单位应符合以下基本条件:

(一)应是全市水务系统机关、企事业单位。

(二)在相关研究领域和专业具有一定技术基础;

(三)具有为完成所申请项目必备的人才条件和技术装备;

(四)具有与所申请项目相关的研究经历和研究积累;

(五)具有完成项目所需的组织管理和协调能力;

(六)具有完成项目的良好信誉。

第十一条 项目负责人应符合以下基本条件

(一)应是全市水务系统机关、企事业单位在编人员。

(二)具有完成项目所需的组织管理和协调能力;

(三)具有完成项目的良好信誉度;

(四)具有与项目相关的研究经历和技术积累;

(五)在相关研究领域和专业方面具有一定的学术水平和技术优势。

第十二条 项目立项审批实行专家评审与行政决策相结合的方式。市水务局局科技外事处会同相关业务主管处室(部门),组织有关专家对项目的必要性、技术创新性、可行性、风险、效益进行评审,并出具书面评审意见。市水务局根据专家评审意见对项目进行审定后,会同市财政局正式下达项目计划。

第十三条 项目批准立项后,项目承担单位应与项目下达的部门签订《昆明市水务科技项目合同书(责任书)》。合同应明确项目的研究内容、考核指标及经费安排,明确项目实施各方的权利和义务。其主要研究内容、技术指标、计划进度、提交成果内容等将作为以后鉴定验收的依据。

第十四条 各单位自行向部省级、其他市级部门或属地科技主管部门申报并获得立项的水务科技项目,应在获得立项后两个月内报市水务局科技外事处备案。

第三章 项目经费

第十五条 市级财政水务科技资金项目资助经费(以下简称项目经费)根据《云南省水利科学技术经费筹集与使用管理办法》,从农田水利经费、水资源费、水土流失防治费及水土保持设施补偿费中按比例安排。同时积极向市财政局、市科学技术局、市发展和改革委员会等部门申请经费,多方开辟资金渠道。鼓励各项目申报单位自筹水务科技资金。

第十六条 项目经费以下列三种形式对立项项目予以支持,项目申请单位可根据情况申请其中的一种支持方式:

(一)前资助:在项目实施的起始阶段或过程中,对项目承担单位的项目研究开发给予一定资助;

(二)贷款贴息:对获得金融机构融资支持的项目给予项目承担单位一定的贴息资助;

(三)后补助:对于自行完成项目研发并形成初步产业化的项目,根据项目研究开发经费的支出给予项目承担单位一定补助;对获得年度部、省、市级科技技术奖励的项目承担单位给予一定的奖励性补助。

第十七条 对列入计划的项目,项目承担单位依据合同和项目执行计划,编报年度经费预算,报市水务局科技外事处和资产财务处审定后,市水务局按合同和计划执行情况分期拔款。项目经费决算由市水务局科技外事处组织审核,项目经费在50万元以上的重大项目经费决算由市水务局审计处组织审核。

第十八条 项目承担单位要健全财务管理制度,加强项目资金的管理,严格按照项目决算安排项目经费,不得挪用滞留。承担单位的配套经费也应按进度到位。

对违反经费使用规定,不按照项目预算执行等情况的,将停止拨款,追回已拨资金,终止合同,追究有关人员责任并予以通报。

第四章 实施管理

第十九条 项目实施实行分级管理。各级水行政主管部门负责管理本级承担项目的具体实施工作,与项目承担单位根据合同要求,各负其责、密切配合,共同做好项目的实施工作。

第二十条 项目承担单位应严格按照合同规定的内容和要求,组织项目实施工作,确保各项目标任务的完成。项目承担单位每半年向同级水行政主管部门提交项目执行情况报告。如遇对项目执行产生重大影响的情况,应当及时专项报告。

第二十一条 市水务局科技外事处会同相关业务处室(部门),组织有关专家对项目进行中期检查或评估,对执行不力的项目,要及时予以调整或撤消,对造成损失的项目将追查项目承担单位和负责人的责任。

第二十二条 项目实施期间,项目合同内容不得变更。实施过程中,如出现无法克服的技术困难,需对计划项目研究目标、内容、进度和合同条款等作变更时,由项目承担单位向市水务局提出变更申请,经市水务局科技外事处会同相关业务处室(部门)审核同意后,进行调整计划和变更合同。

对于项目承担单位未经批准,自行变更、终止以及不按计划执行的,将予以撤销。停止下拨该项目经费,收回被取消项目已下拨的科技经费。情节严重的,相关责任单位、责任人两年内不得申报水务科技项目。

第二十三条 对备案管理的项目,市水务局科技外事处根据项目进展,对其进行必要的检查。项目承担单位按项目下达单位要求报送的阶段成果、年度工作总结和下年度项目实施计划等材料要同时抄送市水务局科技外事处备案。

第二十四条 项目承担单位要严格按照水利部印发的《水利科学技术档案管理规定》(水办〔2010〕80号)做好水务科技项目档案资料。凡水务科技档案检查、验收不合格项目,不进行项目的验收。

第五章 项目验收

第二十五 项目完成后,项目承担单位应当在项目合同书(责任书)规定的执行期限届满后的3个月内将书面验收申请及相关验收材料,报市水务局科技外事处申请验收。

第二十六条 申请项目验收应提供以下基本材料:  

(一)项目验收申请书;

(二)项目执行情况总结报告(包括立项背景、实施过程、完成情况、存在问题、经验教训等);

(三)相关项目成果资料(包括所获成果、专利、成果的推广应用情况和用户应用证明等);

(四)项目经费决算报告;

(五)相关附件。

第二十七条 项目验收以项目合同为依据,验收的主要内容有:研究内容、技术指标、计划进度、提交成果内容。具体如下:

(一)合同规定的研究开发内容和技术经济指标的完成情况;

(二)项目知识产权(包括技术标准)的获得、保护和管理情况;

(三)项目经费使用的合理性、规范性;

(四)项目验收材料的完备性、规范性;

(五)项目组人员履职情况和人才培养情况;

(六)项目执行的总体质量和效益。

第二十八条 对要求评审的水务基础理论和软科学研究成果,评审时须提交下列材料:

(一)项目评审申请书;

(二)项目评审技术资料:

软科学成果:项目责任书、研究报告、成果采纳应用单位意见等。

基础理论成果:项目责任书、研究报告、已发表的主要论著、国内外同类研究情况、国内外论文引用情况等。

(三)其他相关材料。

第二十九条 验收(评审)项目存在下列情况之一的,不予通过验收:

(一)项目合同书(责任书)规定的主要任务和技术经济指标没有完成;

(二)提供的验收文件资料、数据不真实、不完备;

(三)擅自修改项目任务书内容;

(四)超过项目合同书(责任书)原定完成时间3个月以上,且事先未作延期申请;

(五)其他不能予以通过验收的条款。

第三十条 市水务局会同市财政局组织相关部门和专家,组成5~7人的项目验收委员会负责项目验收。通过验收(评审)的项目,由市水务局发给项目验收(评审)证书。对验收(评审)不合格的项目,可根据具体情况按延期继续执行、项目变更或项目终止等方式处理。在未完成验收(评审)之前原则上不得申报或承担新的科技项目。

第三十一条 备案管理的项目,承担单位按项目任务书规定完成期限后1个月内,报市水务局科技外事处组织初验。正式验收工作由项目下达单位组织,市水务局科技外事处参加。

第六章 成果管理

第三十二条 科研成果通过验收后,由市水务局科技外事处协助项目承担单位进行科技成果登记,并根据项目完成情况,选出优秀项目推荐到部、省、市等部门评奖。

第三十三条 项目成果归项目承担单位所有,其知识产权及相应权益按国家有关法律、法规进行管理。除涉及知识产权保护和保密事宜的项目外,经市水务局正式验收后的科技项目,其成果要共享,应积极促进推广和应用,也可按规定进行有偿转让。

第三十四条 项目承担单位应鼓励和创造条件支持项目成果的转化工作,并在成果转化取得的收益中,提取一定比例用于奖励对项目完成和对产业化有贡献的人员。

第三十五条 项目完成后,项目承担单位必须及时将所有成果资料归档保存,并向市水务局科技外事处提交一份完整的成果报告。

第三十六条 项目承担单位和工作人员在科研工作、科技交流和成果推广应用中应按《中华人民共和国科学技术保密条例》做好科技成果保密工作。

第三十七条 凡在部、省、市获奖的项目,承担单位应在获奖后1个月内将获奖情况报市水务局科技外事处备案。

第七章 附则

第三十八条 本办法自2012年1月1日起施行。


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